Государственная кадастровая оценка. Нормативно-правовое регулирование кадастровой деятельности Нормативно правовые акты кадастровой стоимости

Энциклопедия судебной практики. Внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (Ст. 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации")
1. Общие вопросы внесения результатов определения кадастровой стоимости в ГКН

1.1. В целях налогообложения нормативно-правовой акт, утвердивший результаты очередной кадастровой оценки, начинает действовать в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости
1.2. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки
1.3. Для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости
1.4. Под иными предусмотренными законодательством РФ целями следует понимать в том числе определение арендной платы
1.5. Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости этого объекта не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой
1.6. При удовлетворении иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости обязанность кадастрового органа по внесению соответствующих сведений в ГКН возникнет с момента вступления в силу судебного акта
1.7. В случае изменения вида разрешенного использования во внесудебном порядке кадастровая стоимость земельного участка изменяется с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новом виде разрешенного использования на будущее время
1.8. При удовлетворении заявления об оспаривании решения Комиссии о пересмотре кадастровой стоимости либо об определении кадастровой стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна содержать указание на исключение установленной Комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости
1.9. Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда отдельного заявления правообладателя объекта недвижимости не требуется

2. Даты подачи заявления и принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости

2.1. Датой подачи заявления юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения в Комиссию
2.2. Датой подачи заявления физическим лицом о пересмотре кадастровой стоимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию
2.3. Дата сдачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в организацию почтовой связи является датой подачи заявления
2.4. Датой рассмотрения спора об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в смысле положений пункта 8 статьи 3 Закона N 225-ФЗ является дата принятия судом решения, а не вступления его в законную силу
2.5. Если комиссией не было принято решения по изменению кадастровой стоимости объекта недвижимости, датой подачи заявления считается дата последующей его подачи в суд
2.6. При отказе комиссии в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и последующем обращении в суд с заявлением об оспаривании такой кадастровой стоимости датой подачи заявления является дата подачи его в суд
2.7. Непринятие к рассмотрению комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости само по себе не свидетельствует о сохранении права заявителя на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости вне зависимости от даты подачи такого заявления
2.8. В требовании об указании даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости судом не может быть отказано по мотивам отсутствия в данном требовании материально-правового интереса

3. Пересмотр архивной кадастровой стоимости

3.1. Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством
3.2. Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки
3.3. В случае завершенной, но не внесенной в ГКН государственной кадастровой оценки право на пересмотр результатов предыдущей кадастровой оценки сохраняется
3.4. Закон не предусматривает возможности применения сведений о кадастровой стоимости, установленной решением суда или комиссии за годы, предшествующие году подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости
3.5. Если размер арендной платы был изменен по соглашению сторон и не может быть изменен повторно, оснований для применения результатов пересмотра кадастровой стоимости применительно к тому же году не имеется
3.6. Пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, прекратившего существования до налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, невозможен
3.7. Пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, прекратившего существование в налоговом периоде, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, не противоречит требованиям закона
3.8. Пересмотр выкупной цены земельного участка по уже исполненному договору купли-продажи при последующем установлении стоимости такого участка в размере рыночной невозможен
3.9. Пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, отчужденного до налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, невозможен

4. Применение положений ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ

Энциклопедия судебной практики
Внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости
(Ст. 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации")

1. Общие вопросы внесения результатов определения кадастровой стоимости в ГКН

1.1. В целях налогообложения нормативно-правовой акт, утвердивший результаты очередной кадастровой оценки, начинает действовать в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым-шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

В той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах ( НК РФ).

Например, нормативный правовой акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, опубликованный 15 декабря 2014 года, для целей налогообложения подлежит применению с 1 января 2016 года.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами статей 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Налоговом кодексе Российской Федерации. Для целей же, не связанных с налогообложением и сборами, указанные нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации действуют во времени в общем порядке, который определяется, в частности, статьей 15 (часть 3) Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Инспекцией в целях исчисления земельного налога за 2014 год применены показатели кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276, поскольку налоговый орган полагал, что указанные показатели применимы с даты вступления в законную силу указанного нормативного акта, то есть с 01.01.2014.

Рассматривая спор по существу, суд обоснованно не согласился с позицией налогового органа.

При этом судом правомерно учтены разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30.06.2015 N 28, а также нормы статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) и абз. 2 пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как правильно указал суд, поскольку сведения в государственный кадастр о рассчитанной на основании постановления Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 кадастровой стоимости спорных земельных участков, принадлежащих предпринимателю, были внесены кадастровым органом 10.01.2014, то налоговая база по земельному налогу за 2014 год подлежит расчету на основании ранее действующих показателей, так как нормативно-правовой акт, утвердивший результаты очередной кадастровой оценки, начинает действовать в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемых судебных актов не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки. Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности. В той части, в какой эти нормативные правовые акты порождают правовые последствия для налогоплательщиков, они действуют во времени в порядке, определенном федеральным законом для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах ( НК РФ). Например, нормативный правовой акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, опубликованный 15 декабря 2014 года, для целей налогообложения подлежит применению с 1 января 2016 года.

Из приведенных законоположений в их конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Российской Федерации, следует вывод о том, что утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года N 863, официально опубликованным 25 декабря 2014 года, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N не могут порождать правовых последствий для ООО как плательщика земельного налога по указанному объекту налогообложения в налоговом периоде 2015 года и применяться для целей определения по ним налоговой базы по земельному налогу за 2015 год.

1.2. Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки

статьей 5

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Удовлетворяя частично заявление Предпринимателя, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30.06.15г. N 28. В указанном пункте разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Основываясь на практике применения налогового законодательства, отклоняя доводы налогоплательщика о возможности определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, кассационный суд также полагает необходимым отметить то, что согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового кодекса, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Судами правомерно указано, что в соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Позиция суда апелляционной инстанции согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент обращения ФИО с данным иском оспариваемая им кадастровая стоимость являлась актуальной, на основании статей 391 , Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная в размере рыночной кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что на момент принятия решения в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости принадлежащего истцу объекта недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной Приказом N 1380 от 27 ноября 2015 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае", период действия определенной судом кадастровой стоимости составляет с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

1.3. Для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", под иными, предусмотренными законодательством Российской Федерации целями, следует понимать в том числе определение арендной платы.

1.5. Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости этого объекта не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой

Дата формирования перечня объектов недвижимости, подлежащей государственной кадастровой оценке, является датой, по состоянию на которую произведена оценка, а не датой, с которой эту оценку следует применять.

Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ФИО обратился в суд с заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости. При этом заявитель обращал внимание на необходимость её установления именно с 1 января 2010 года, о чём просил указать в резолютивной части решения суда.

Решением областного суда от 25 февраля 2015 года кадастровая стоимость земельного участка установлена в заявленном ФИО размере без указания даты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Установленная по состоянию на 1 января 2010 года кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости применяется с 1 января года, в котором последовало обращение заявителя в суд.

ФИО1 и ФИО2 обратились в областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, 9 сентября 2014 г.

С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости, Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В частности, предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20).

Приведенные положения устанавливают порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату ( Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ).

При этом установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости этого объекта не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Суд исходил из того, что в государственном кадастре недвижимости актуальная кадастровая стоимость спорных земельных участков отражена по состоянию на 01.01.2014 в размере, определенном решениями комиссии при Росреестре, а не в размере, установленном Постановлением N 1610-п, поэтому налогоплательщик правомерно исчислял земельный налог с 01.01.2014 из новой кадастровой стоимости.

Апелляционный суд [правомерно] отменил решение суда, т.к. счел, что законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ), не предусматривало возможность распространения кадастровой стоимости земельного участка, установленной комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости либо судебным актом, на период до вступления их в силу (ретроспективно); применение новой кадастровой стоимости производится с даты внесения сведений в государственный кадастр; содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения, не имеют правоустанавливающего значения, а имеют учетный характер; принятие решения комиссии об установлении кадастровой стоимости земельного участка не может повлечь за собой аннулирование первоначально внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка по результатам государственной кадастровой оценки с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости; примененный судом подход к исчислению земельного налога нарушает принцип всеобщности и равенства налогообложения, предусмотренный ст. 3 Налогового кодекса.

Действия кадастровой палаты по отражению в государственном реестре измененной кадастровой стоимости и по выдаче кадастровых справок о применении новой стоимости с 01.01.2014, не имеют правового значения и не влияют на порядок исчисления земельного налога.

Поскольку на момент вступления в силу нормы статьи 24.20 в редакции от 21.07.2014 решение арбитражного суда 02 апреля 2014 года об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка вступило в законную силу (09.07.2014), суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу, что оснований для применения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2014 не имеется.

В решении суда от 02 апреля 2014 года установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости этого объекта 01.01.2009, что не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Таким образом, как правильно указали суды двух инстанций, установленная решением суда, принятым до 22.07.2014, рыночная стоимость земельного участка получает статус кадастровой стоимости с момента вступления такого решения в законную силу.

Поскольку заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 05 декабря 2014 года (в Комиссию - 14 августа 2014 года), то в соответствии с правилами статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-Ф3 сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - то есть с 01 января 2014 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Установленная судом стоимость не вносится, а применяется для целей налогообложения с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, соответственно пересчет стоимости носит ретроспективный характер.

1.6. При удовлетворении иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости обязанность кадастрового органа по внесению соответствующих сведений в ГКН возникнет с момента вступления в силу судебного акта

Так как Общество обратилось с настоящим иском 15.07.2014, суды правомерно пришли к выводу, что кадастровая стоимость, установленная судом, должна применяться с 01.01.2014.

Тот факт, что рыночная стоимость объекта недвижимости, доказанная истцом и установленная решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, не влияет на определение момента, с которого орган кадастрового учета обязан внести в ГКН такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости. При удовлетворении судом иска в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости обязанность внести в ГКН соответствующие сведения у кадастрового органа возникнет с момента вступления в силу судебного акта. Вопреки доводам подателя жалобы обжалуемые судебные акты указанным выводам не противоречат.

1.7. В случае изменения вида разрешенного использования во внесудебном порядке кадастровая стоимость земельного участка изменяется с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о новом виде разрешенного использования на будущее время

Действующее законодательство предъявляет определенные требования к порядку изменения характеристик земельных участков и учета этих изменений для использования земельных участков в гражданском обороте. Учитывая принцип актуальности и непрерывности сведений государственного кадастра недвижимости, в случае изменения вида разрешенного использования во внесудебном порядке кадастровая стоимость земельного участка также будет изменена с момента внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о новом виде разрешенного использования на будущее время в связи с применением удельного показателя, соответствующего новому виду разрешенного использования.

При рассмотрении настоящего спора по существу, не применив положения вышеуказанных нормативных актов, суды первой и апелляционной инстанций пришли к необоснованному выводу об изменении кадастровой стоимости земельного участка в момент принятия органом местного самоуправления постановления об изменении вида разрешенного использования, и о возможности применения новой кадастровой стоимости на прошлый период, то есть период до момента внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

1.8. При удовлетворении заявления об оспаривании решения Комиссии о пересмотре кадастровой стоимости либо об определении кадастровой стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна содержать указание на исключение установленной Комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости

В случае удовлетворения заявления об оспаривании решения Комиссии о пересмотре кадастровой стоимости либо об определении кадастровой стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна содержать указание на исключение установленной Комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости ( ГПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, абзац тридцать девятый статьи 24.18 , абзацы первый и второй статьи 24.20

1.9. Для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда отдельного заявления правообладателя объекта недвижимости не требуется

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

2.2. Датой подачи заявления физическим лицом о пересмотре кадастровой стоимости считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости, подано ООО в суд в 2013 году, принято к производству Арбитражным судом в 2013 году.

Решение по указанному делу принято 31.01.2014, вступило в законную силу 23.07.2014, т.е. после вступления данной нормы в силу, и, как указал суд апелляционной инстанции, указанная норма правомерно применена арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Несостоятельна ссылка заявителя на необходимость применения для расчета арендной платы кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2013, рассчитанной ответчиком от даты подачи заявления в комиссию Управления Росреестра по области (01.11.2013).

Приняв во внимание, что комиссия не принимала решение по изменению кадастровой стоимости, заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка подано Обществом в Арбитражный суд области 31.03.2014 (решение вынесено судом 28.11.2014), суды пришли к обоснованному выводу о том, что установленная решением арбитражного суда кадастровая стоимость спорного земельного участка для целей исчисления арендной платы подлежит применению с 01.01.2014 и не входит в спорный период по настоящему делу.

2.6. При отказе комиссии в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и последующем обращении в суд с заявлением об оспаривании такой кадастровой стоимости датой подачи заявления является дата подачи его в суд

В кассационной жалобе общество просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 отменить и оставить в силе определение Арбитражного суда области от 10.02.2015. Заявитель полагает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" и в соответствии с буквальным толкованием данной статьи в случае обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра в 2014 году сведения о новой кадастровой стоимости будут применятся с 01.01.2014, что приведет к перерасчету арендной платы за пользование участком за 2014 год. Общество обратилось в комиссию 22.12.2014 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости и решением комиссии 14.01.2015 было отказано в пересмотре кадастровой стоимости. С исковым заявлением общество обратилось в областной суд 16.04.2015.

Из материалов дела следует, что по делу оспорена кадастровая стоимость земельного участка, а не решение комиссии, в связи с этим заявление о пересмотре кадастровой стоимости следует считать поданным в уполномоченный орган (суд) в 2015 году.

2.7. Непринятие к рассмотрению комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости само по себе не свидетельствует о сохранении права заявителя на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости вне зависимости от даты подачи такого заявления

Отказывая в удовлетворении требования об указании даты подачи обществом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, суд исходил из того, что данное требование не содержит материально-правового интереса, которое подлежало бы разрешению в судебном порядке.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может.

Из обстоятельств дела следует, что общество обращалось в Комиссию с заявлением 05 сентября 2014 года, которое было отклонено решением Комиссии от 29 сентября 2014 года.

Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости в отношении данного здания было подано обществом в Комиссию 05 сентября 2014 года, т.е. в налоговом периоде, в котором здание существовало как объект недвижимости, следовательно, на дату обращения в Комиссию у административного истца сохранялось право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством, а именно право пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, в котором подано заявление.

При таких данных сведения о кадастровой стоимости нежилого здания, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2014 года по 15 апреля 2014 года (дата снятия объекта недвижимости с кадастрового учета).

Материалами дела подтверждается, что истица с 31 мая 2012 года по 28 ноября 2014 года, 4 декабря 2014 года являлась собственником земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости 4 июня 2013 года.

Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости по настоящему делу было подано ФИО в суд 27 ноября 2014, следовательно, на дату обращения у истца сохранялось право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством, а именно право пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, в котором подано заявление.

В данном случае общество обратилось в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (дата) с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре обратилось (дата), до (дата) - даты внесения новых сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, общество имеет право претендовать на исчисление арендных платежей за период 2015 года, до внесения новых сведений, исходя из кадастровой стоимости равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2010 года. Такой подход отражен в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

ОАО обратилось в Московский городской суд 22 апреля 2015 года с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 17.02.2014 года в размере _ рублей.

Прекращая производство по делу, руководствуясь ст.ст 134 , , ГПК РФ, исходя из положений п. 7 ст. 4 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О государственном кадастре недвижимости", ст.ст 24.18 , 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принимая во внимание, что постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года N 688-ПП были утверждены новые результаты кадастровой оценки, суд пришел к выводу о том, что на дату обращения ОАО в Комиссию за пересмотром кадастровой стоимости в отношении объекта оценки была утверждена новая кадастровая стоимость, в суд заявитель обратился за оспариванием кадастровой стоимости, утратившей свою актуальность, что не может повлечь изменения сведений, внесенных в кадастр, и восстановление прав заявителя, которые он считает нарушенными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и положениях закона о том, что ведение государственного кадастра недвижимости на основании принципа непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений исключает возможность оспаривания архивных сведений, за исключением случаев исправления технической и (или) кадастровой ошибки (абзац 4 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости").

3.2. Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2 , пункт 1 статьи 391 , пункт 2 статьи 403 НК РФ, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка 12 декабря 2014 года, в связи с чем вправе ставить вопрос об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденные приказом министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. N 13-нп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области, применяются с 1 января 2015 года.

Дата формирования перечня объектов недвижимости, подлежащей государственной кадастровой оценке (в данном случае 1 января 2013 г.), является датой, по состоянию на которую произведена оценка, а не датой, с которой эту оценку следует применять.

Таким образом, установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 1 января 2014 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Сведения о кадастровой стоимости, которая явилась предметом спора, внесены в государственный кадастр недвижимости 27 июня 2014 года, Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 3 декабря 2014 года, то есть до утверждения результатов новой кадастровой оценки, поэтому суд правомерно рассмотрел по существу требования Общества о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной на момент рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы об утверждении новых результатов государственной кадастровой оценки земельных участков 30 декабря 2014 года, которые должны применяться с 1 января 2015 года, не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого спора, затрагивающего права и законные интересы общества, уплачивающего арендную плату, имеющего право претендовать на исчисление таких платежей, исходя из кадастровой стоимости, установленной равной рыночной стоимости по состоянию на 27 июня 2014 года.

Общество обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, 11 декабря 2014 года.

Доводы апелляционной жалобы об утверждении новых результатов государственной кадастровой оценки земельных участков 30 декабря 2014 года и признании утратившим силу Постановления от 30 декабря 2011 г. N 521 не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не имеют правового значения для рассматриваемого спора, затрагивающего права и законные интересы общества, уплачивающего арендную плату, имеющего право претендовать на исчисление таких платежей за весь период 2014 года, исходя из кадастровой стоимости, установленной равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года. Такой подход отражен в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что у общества при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции имелся правовой интерес в установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, так как такая стоимость является базой для исчисления арендной платы за земельный участок.

3.3. В случае завершенной, но не внесенной в ГКН государственной кадастровой оценки право на пересмотр результатов предыдущей кадастровой оценки сохраняется

Отказывая в удовлетворении заявленного требования [об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной], суд [ошибочно] исходил из того, что заявителем оспаривается неактуальная кадастровая стоимость земельного участка, которая его прав не затрагивает, поскольку Постановлениями Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 г. N 776 и утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов и муниципальных районов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 г. и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по кадастровым кварталам согласно приложению N 1.

Сведения о кадастровой стоимости не могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости до момента вступления в силу соответствующего акта и его поступления в орган кадастрового учета для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, что, в свою очередь, свидетельствует о невозможности применения таких сведений о кадастровой стоимости в очередном периоде.

Как отмечено ранее, в решении областного суда от 16 декабря 2015 года прямо указано на применение новой кадастровой стоимости земельного участка административного ответчика на период с 1 января 2015 года.

Таким образом, принимая во внимание названное решение суда, приведённые положения закона, устанавливающие порядок определения налоговой базы для целей исчисления земельного налога в условиях спора о кадастровой стоимости земельного участка, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для применения установленной решением суда кадастровой стоимости спорного земельного участка в отношении налога за 2013 год не имеется, поскольку кадастровая стоимость земельного участка, определённая решением суда как равная его рыночной стоимости, не может распространяться на ранее возникшие правоотношения в налоговой сфере.

Материалами дела подтверждается, что ФИО обратилась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу 08 декабря 2015 года.

13 апреля 2016 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о пересмотренной кадастровой стоимости земельного участка.

В данном случае пересмотренная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2015 года.

Вопреки доводам истца действующий закон не предусматривает возможность применения сведений о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за годы, предшествующие году подачи в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года в размере _ рублей является в настоящее время архивной.

Оспариваемая ФИО, обратившейся с данным административным иском 12 апреля 2016 года, архивная кадастровая стоимость на дату её обращения в суд не подлежит применению для целей налогообложения за прошедший период, 2015 налоговый год, поскольку решение суда для целей налогообложения имеет правовое значение с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

ФИО обратился в Ставропольский краевой суд 12 февраля 2016 года с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 года.

В судебном заседании представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" заявила ходатайство о прекращении производства по делу по тем основаниям, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которые оспариваются административным истцом в настоящий момент являются "архивными", поскольку в 2015 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель в Ставропольском крае. Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 19.12.2015 года. Указанная стоимость определена на 01.01.2015 г., а с настоящим иском ФИО обратился в суд в 2016 году.

Производство по административному исковому заявлению ФИО об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит прекращению в связи с тем, что установленная кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года перестала затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В комиссию об оспаривании кадастровой стоимости Компания обратилась 18 ноября 2015 года, в суд - 22 декабря 2015 года, следовательно, на момент указанных обращений кадастровая стоимость являлась архивной и за административным истцом не было сохранено право на применение архивной кадастровой стоимости.

В данном же случае на момент обращений Компании в комиссию и в суд по вопросу оспаривания кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости и при этом оспаривание кадастровой стоимости не порождает для заявителя юридических последствий, так как в соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, могли бы быть применены только с 1 января 2015 года (календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости), тогда как на этот период утверждена новая кадастровая оценка земельного участка, подлежащая применению.

постановлении п. 8 ст. 3 , ст. 24.20 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), суд апелляционной инстанции признал неверным вывод суда области о необходимости арендодателем определять размер арендной платы за период с 01.01.2013 по 10.01.2014 с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Арбитражного суда от 10.12.2013.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена указанным решением суда, вступившего в законную силу 10.01.2014, то есть до вступления в силу Федерального закона N 225-ФЗ, в связи с чем не может применяться в порядке, установленном статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ).

3.5. Если размер арендной платы был изменен по соглашению сторон и не может быть изменен повторно, оснований для применения результатов пересмотра кадастровой стоимости применительно к тому же году не имеется

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае оснований для применения заявителем результатов пересмотра кадастровой стоимости в 2014 году не имеется.

Заявление поступило в областной суд 1 апреля 2015 г., т.е. в налоговом периоде, в котором земельный участок не существовал как объект недвижимости, имел статус архивного объекта в государственном кадастре недвижимости и на момент обращения заявителей в суд не мог являться объектом обложения земельным налогом.

Кроме того, результаты определения кадастровой стоимости земель Московской области, утвержденные Распоряжение N 121-РМ, на основании которых была определена кадастровая стоимость названного земельного участка, также на момент обращения заявителей в суд являлись архивными сведениями.

На основании решения генерального директора ОАО от 3 октября 2014 года указанный земельный участок разделен, в результате такого раздела земельный участок с кадастровым номером N прекратил свое существование в связи с образованием 11 новых земельных участков, на которые в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 октября 2014 года зарегистрировано право.

Из обстоятельств дела следует, что Общество обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области с заявлением 1 декабря 2014 года, которое было отклонено решением Комиссии от 18 декабря 2014 года, поскольку объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N имеет статус "архивный".

Поскольку заявление о пересмотре кадастровой стоимости по настоящему делу было подано обществом в Комиссию 1 декабря 2014 года, следовательно, на дату обращения в Комиссию у заявителя сохранялось право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством, а именно право пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, в котором подано заявление.

3.8. Пересмотр выкупной цены земельного участка по уже исполненному договору купли-продажи при последующем установлении стоимости такого участка в размере рыночной невозможен

Общество с ограниченной ответственностью обратилось в Арбитражный суд с иском к администрации города об изменении условий договора купли-продажи земельного участка от 08.07.2014, принятии пункта 2.1. договора в редакции: цена участка составляет...

Судами правильно установлено, что общество с заявлением о выкупе земельного участка обратилось в администрацию 03.02.2014, поэтому цена земельного участка ответчиком была правомерно определена на основании действующих на указанную дату Постановлений от 05.09.2012 N 482-пп и от 15.11.2013 N 517-пп . При заключении спорного договора у сторон отсутствовали иные сведения относительно цены земельного участка. Кроме того, возражений относительно выкупной стоимости участка у истца не имелось, в судебном порядке данная стоимость им не оспаривалась; преддоговорного спора не было.

Суды верно указали, что к моменту вступления в законную силу решения областного суда от 23 апреля 2015 года [об установлении кадастровой цены в размере рыночной] спорный договор был полностью исполнен заключившими его сторонами: земельный участок передан в собственность истца, а истцом уплачена ответчику его стоимость.

Таким образом, на момент подачи иска по настоящему делу в суд первой инстанции обязательства сторон по указанному договору не могут быть изменены в соответствии с положениями Главы 29 ГК РФ, поскольку данные обязательства уже прекращены надлежащим исполнением в соответствии с условиями заключенного сторонами договора.

3.9. Пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости, отчужденного до налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, невозможен

Действие закона, в том числе части 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которой разъяснен порядок применения изменений статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ, распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 N 1149-О).

Из материалов дела видно, что Предприниматель обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости и получил соответствующее решение до 22.07.2014.

При этом правовая норма, предусматривающая возможность учета сведений о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, введена в пункт 1 статьи 391 Кодекса Федеральным законом от 04.10.2014 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц".

Кадастровая стоимость арендуемого обществом земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме N руб. установлена вступившим в законную силу решением суда от 23.10.2013 по делу N А27-8397/2013, то есть по заявлению истца, поданному и рассмотренному до вступления в силу Закона N 225-ФЗ (22.07.2014).

Признавая решение инспекции законным, суды первой, апелляционной инстанций указали, что налогоплательщик не имел оснований для перерасчета налога за 2011 год, поскольку решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2013 по делу N А41-31636/11 вынесено до вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Данный вывод суда является правильным, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 3 названного закона N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.07.2014 по делу N А07-7985/2014 об установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере рыночной арбитражным судом было принято 14.07.2014 (то есть до введения в действие 22.07.2014 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), суды правомерно не применили положения ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ при рассмотрении настоящего спора, определив момент начала применения кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда в размере рыночной стоимости, с 14.08.2014 - даты вступления в силу указанного судебного акта.

4.2. Сведения о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу Закона N 225-ФЗ

Из материалов дела следует, что на момент вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" спор предпринимателя об определении кадастровой стоимости земельного участка находился в Арбитражном суде Калужской области. Следовательно, не имеется никаких правовых оснований для вывода, что положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не подлежат применению к данным правоотношениям.

Ссылка суда первой инстанции на судебную практику является необоснованной, т.к. приведенная в решении судебная практика относится к периодам, когда положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не применялись либо не подлежали применению.

Закона N 225-ФЗ заявление Общества не было рассмотрено судом (рассмотрено 11.09.2014), положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ подлежат применению при рассмотрении настоящего спора. Следовательно, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть с 01.01. 2014.

Аналогичная позиция о применении статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ при налогообложении земельным налогом в 2014 году изложена также в письме Минфина России от 06.07.2015 N 03-05-04-02/38796.

Настоящее исковое заявление подано в суд 16 сентября 2013 года, принято к производству Арбитражным судом в 2013 году.

Решение по настоящему делу принято 2 сентября 2014 года, резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2014 года, то есть после вступления указанной нормы [статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции от 22.07.2014 года] в силу, которая и подлежала применению судом.

Таким образом, суд и первой, и апелляционной инстанции при рассмотрении дела должен был руководствоваться указанными выше изменениями в действующее законодательство. На основании системного толкования абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, установленная судом кадастровая стоимость в размере равной ее рыночной стоимости подлежала применению для целей исчисления налоговой базы по земельному налогу за 2013 год начиная с 1 января 2013 года.

4.3. Кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная решением суда, не распространяется на ранее возникшие налоговые правоотношения

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости была установлена вступившим в законную силу постановлением арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 до введения в действие Закона N 225-ФЗ.

Учитывая, что на день вступления в силу Закона N 225-ФЗ заявление было рассмотрено судом, положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора. Следовательно, сведения о кадастровой стоимости, установленные постановлением арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014, не могут применяться с 1 января 2014 года.

Поскольку постановлением апелляционного суда установлена кадастровая стоимость в размере рыночной и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, новая кадастровая стоимость земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами, принадлежащих заявителю, не подлежит применению при исчислении налогоплательщиком земельного налога с начала налогового периода (в данном случае 2014 года), а применяется для целей определения налоговой базы по земельному налогу с 17.09.2014. До указанной даты в силу статьи 391 НК и пункта 7 статьи 4 Закона N 221-ФЗ налоговая база по земельному налогу подлежит определению исходя из кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 24.12.2010 N 1102.

Аналогичные выводы также следуют из постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 16485/11 и от 06.11.2012 N 7701/12 .

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 30.05.2014 кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере рыночной стоимости.

Названное решение суда вступило в законную силу с 01.07.2014.

Таким образом, установленная решением суда рыночная стоимость спорного земельного участка применяется для исчисления земельного налога за период, следующий за моментом вступления указанного судебного акта в законную силу; кадастровая стоимость земельного участка, установленная решением суда, не распространяется на ранее возникшие налоговые правоотношения.

Исходя из обстоятельств дела, проанализировав правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения п. 8 ст. 3 , ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ), суд апелляционной инстанции признал неверным вывод суда области о необходимости арендодателем определять размер арендной платы за период с 01.01.2013 по 10.01.2014 с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Арбитражного суда от 10.12.2013.

В рассматриваемой ситуации кадастровая стоимость, равной его рыночной стоимости, может применяться только с момента вступления данного судебного акта в законную силу, т.е. после 10.01.2014.

В силу прямого указания закона установленная судебным актом кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной подлежала внесению в ГКН. Новые учетные записи вносятся в ГКН по состоянию на текущую дату, включение каких-либо сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено, за исключением случая наличия технической ошибки. Решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка является обязательным, в том числе для сторон настоящего спора, с даты вступления судебного акта в законную силу. В данном решении отсутствует предписание органу кадастрового учета внести сведения об измененной кадастровой стоимости в архивные записи на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012 и 01.01.2013, поскольку речь идет не об исправлении технической ошибки, а об изменении значения кадастровой стоимости на будущее время.

4.4. Возможность разделения единого налогового периода на периоды, зависящие от даты изменения кадастровой стоимости решением суда и даты внесения этих изменений в государственный кадастр недвижимости, не противоречит закону

Закон не содержит оговорок о том, что лицо, защитившее в судебном порядке свои права в отношениях по определению кадастровой стоимости земельного участка и получившее судебное решение в свою пользу, наделяется правом исполнения указанного решения в отсроченном режиме - только со времени начала будущего налогового периода. Изменение в объекте налогообложения, как первичном элементе налогообложения, корректирует в таком случае начало налогового периода для защитившего свои права налогоплательщика.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, а также то обстоятельство, что решением Арбитражного суда установлена кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации считает необходимым отметить, что вступившие в законную силу судебные акты, согласно которым установлена кадастровая стоимость земельных участков, являются достаточным основанием для того, чтобы налогоплательщик исчислял земельный налог в соответствии с той кадастровой стоимостью земельных участков, которая была определена вступившими в законную силу судебными актами.

В то же время необходимо учитывать то, что такое исчисление возможно лишь для той части налогового периода, которая следует за вступлением в законную силу судебного акта и внесением кадастровой стоимости в государственный кадастр, и не может применяться в отношении той части налогового периода, которая предшествовала вступлению в законную силу судебного акта и внесению кадастровой стоимости в государственный кадастр.

Налогоплательщик в рассматриваемом случае исчислил налог в соответствии с вышеуказанными правилами, дифференцировав свой расчет на два периода: до и после изменения кадастровой стоимости земельных участков. Следовательно, решение налогового органа, признавшего такой расчет неправомерным, незаконно и нарушает права налогоплательщика.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, исходил из того, что обложение земельным налогом в 2014 году должно осуществляться с учетом п. 1 ст. 391 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент исчисления заявителем земельного налога за 2014 год) и ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности, то есть утвержденные результаты кадастровой оценки земельного участка в 2014 году должны учитываться налоговым органом для исчисления земельного налога с 01.01.2014.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции в этой части, изменил решение суда и отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом суд апелляционной инстанции руководствовался тем, что решение Арбитражного суда принято 16.07.2014 в связи с чем абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в новой редакции не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку решение суда об установлении рыночной стоимости принадлежащего предпринимателю земельного участка принято до 22.07.2014; в целях определения налоговой базы по земельному налогу налогоплательщик вправе применять кадастровую стоимость, установленную решением суда, с даты вступления его в законную силу.

Суды установили, что сведения об актуальной кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 04.03.2014 и поэтому исчисление земельного налога должно производиться с этой даты (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11).

Суды установили, что оспариваемым решением инспекция исчисляла налог за весь 2014 год без учета актуальной кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости 04.03.2014, а общество - исходя из кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости 04.03.2014.

Эти расчеты признаны судами не соответствующими положению о необходимости исчислению налога исходя из рыночной стоимости земельных участков с даты внесения в государственный реестр сведений о рыночной стоимости спорных земельных участков.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований учреждения образования, суды [ошибочно] исходили из ошибочности его довода о необходимости применения в целях исчисления земельного налога за 2014 год кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной решением Арбитражного суда от 30.01.2014, вступившим в законную силу 30.03.2014, и указали, что кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть учтена для целей налогообложения только после внесения территориальным органом Федеральной кадастровой палаты такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и только с 1 января следующего года, поскольку Налоговым кодексом РФ установлено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Указанным постановлением разъясняется, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Именно с этого момента меняется экономическое основание земельного налога ввиду того, что изменилась стоимость объекта налогообложения.

Судами установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости была установлена вступившим в законную силу постановлением арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014 до введения в действие Закона N 225-ФЗ.

Учитывая, что на день вступления в силу Закона N 225-ФЗ заявление было рассмотрено судом, положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора, следовательно, сведения о кадастровой стоимости, установленные постановлением апелляционного суда от 20.06.2014, не могут применяться с 1 января 2014 года.

Кадастровая стоимость земельных участков с указанными кадастровыми номерами в соответствии с данным постановлением внесена в кадастр 17.09.2014.

В рассматриваемом случае суд правомерно исходил из необходимости исчислить налог в соответствии с правилами статей 390 , , НК РФ, статей 65 , ЗК РФ, статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции, действовавшей до 22.07.2014), дифференцировав расчет на два периода: до и после изменения кадастровой стоимости земельных участков вступившим в законную силу постановлением арбитражного апелляционного суда от 20.06.2014.

Общество 28.06.2013 обратилось в комиссию по рассмотрению споров (далее - комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка.

Решением комиссии о результатах определения кадастровой стоимости от 24.07.2013 N 149 согласно отчету об оценке определена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.

Согласно справке о кадастровой стоимости земельного участка 33:22:016008:39 кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 20.08.2013 составляет _ рублей.

При таких обстоятельствах с учетом того, что положения главы 31 НК РФ не содержат запрета на исчисление налога по конкретному объекту налогообложения с учетом времени действия различной кадастровой стоимости этого объекта в рамках одного налогового периода, вывод суда апелляционной инстанции о том, что решение комиссии, устанавливающее кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной, является достаточным основанием для применения данной стоимости при исчислении земельного налога с момента вынесения такого решения, является правильным и не противоречит правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.11.2012 N 7701/12.

Внимание

Имеются судебные решения, противоречащие данному подходу:

4.4.1. Законом не предусмотрена возможность разделения единого налогового периода на периоды, зависящие от даты изменения кадастровой стоимости решением суда и даты внесения этих изменений в государственный кадастр недвижимости

Отказывая в удовлетворении требований в части доначисленных земельного налога и пени, суды исходили из того, что в случае изменения кадастровых сведений в 2013 году, в силу требований статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) такое изменение может быть учтено в целях исчисления земельного налога только в последующем налоговом периоде, то есть с 2014 года.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций законны и обоснованы.

Возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости для целей налогообложения с иного, более раннего момента, действующим в проверяемый налоговый период законодательством о налогах также не предусмотрена.

Правильно истолковав и применив указанные нормы права, суды пришли к обоснованному выводу, что действующие в 2013 году нормы права, устанавливающие правила использования и оценки земли, порядок определения налоговой базы по земельному налогу, возможность разделения единого налогового периода на периоды, зависящие от даты изменения кадастровой стоимости решением суда и даты внесения этих изменений в государственный кадастр недвижимости, не предусматривали.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Основными документами, регламентирующими кадастровую деятельность, являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти РФ (рис. 1).

Спектр федеральных законов и нормативных правовых актов, которые применяются при выполнении кадастровых работ, связанных с образованием земельных участков и иных объектов недвижимости, а также с уточнением их характеристик, является обширным. Это связано с тем, что земельные участки являются основой существования человека, включая осуществление любой хозяйственной деятельности. В связи с этим условно все законодательные и нормативные правовые акты можно разделить на основные (прямого регулирования кадастровой деятельности) и опосредованные (косвенно регулирующие кадастровую деятельность).

К законодательным и нормативно-правовым актам прямого регулирования кадастровой деятельности относятся:

а) Конституция Российской Федерации как высший нормативный правовой акт страны, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина;

О геодезии и картографии

Осаморегулируе-мых организациях

Об информации, информационных технологиях и о защите информации

О персональных данных

О крестьянском (фермерском) хозяйстве

Об обороте земель с/х назначения

О личном подсобном хозяйстве

О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях

О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ

№ 171-ФЗ О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ

Приказы Минюста России Порядок ведения ГКН; Кадастровый паспорт; Кадастровая выписка и КПТ; Заявления о ГКУ

Приказы Росреестра План-график формирования единых территориальных органов Росреестра; О введении в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы аттестации кадастровых инженеров

Приказы Минэкономразвития России Межевой план; Заявление об исправлении технической ошибки; Перечень видов и состав сведений кадастровых карт; Перечень специальностей физиче-:ких лиц, претендующих на кадастрового инженера; Типовое положение о территориальном органе Росреестра; Положение о составе, порядке работы свалификационной комиссии для проведения аттестации

Рис. 1. Схема нормативно-правовой базы, регулирующей кадастровые

отношения

б) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с последующими поправками), регулирующий отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и являющийся основным источником земельного права на территории Российской Федерации. В Земельном кодексе РФ сформулированы способы образования земельных участков как объектов кадастровой деятельности (выдел, объединение, раздел, перераспределение) и требования к образуемым земельным участкам; провозглашаются основные принципы земельного законодательства; вводится понятие «земельный участок»; устанавливаются виды кадастровых действий, в результате которых может образоваться земельный участок; дается перечень категорий земель; раскрываются вопросы, посвященные правообладанию земельными участками и ограничению прав. Очень важной статьей, касающейся проведения подрядных работ по дальнейшему образованию земельных участков под объектами капитального строительства, является ст. 31 Земельного кодекса, посвященная выбору земельных участков для строительства;
в) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, регулирующий отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений;
г) Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с использованием лесных участков и лесных насаждений, определяющий совместно с Земельным кодексом Российской Федерации порядок формирования лесных участков и внесения сведений о них в Государственный кадастр недвижимости;
д) Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением Государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения). Является основным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения, возникающие в сфере кадастровых отношений.

С 01.01.2011 г. в соответствии с главой IV Закона о кадастре в Российской Федерации образовался институт кадастровых инженеров. Основными предпосылками создания института кадастровых инженеров и определения правового поля, в котором эти инженеры функционируют, явилось желание государства сформировать конкурентоспособную среду, позволяющую снизить стоимость кадастровых работ, повысить качество подготавливаемых для государственного кадастрового учета документов, а также повысить уровень профессиональной квалификации специалистов, выполняющих кадастровые работы.

Тесно связан с Законом о кадастре Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», который ознаменовал совершенно новый период в осуществлении кадастрового учета путем перевода учета на электронный вид, что потребовало введения большого количества изменений.

В соответствии со ст. 4 Закона о кадастре при ведении ГКН предписано применять единую государственную систему координат, которая должна устанавливаться Правительством РФ для использования при осуществлении геодезических и картографических работ. Поэтому ч. 5 ст. 47 Закона о кадастре для ведения Государственного кадастра недвижимости установлено, что до 1 января 2017 г. могут применяться местные системы координат. Пересчет сведений ГКН из местных систем координат в единую государственную систему координат осуществляет орган кадастрового учета.

Состав сведений ГКН, в части дополнительных характеристик объекта недвижимости, дополнился следующими показателями:

кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение;
номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости;
основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения ГКН, и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение, объект незавершенного строительства;
степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах;
проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства;
наименование здания, сооружения, определяемое порядком ведения Государственного кадастра недвижимости, при наличии такого наименования;
сведения о включении объекта недвижимости в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Сведения о вещных правах на объект недвижимости включаются в состав сведений ГКН в объеме сведений, определенных порядком ведения Государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в ЕГРП. При этом общедоступные сведения о правах и об ограничениях (обременениях) прав на недвижимое имущество, содержащиеся в ЕГРП, будут считаться внесенными в ГКН.

В соответствии со ст. 13 Закона о кадастре на публичных кадастровых картах, которые ведет орган кадастрового учета в электронной форме, также будут воспроизводиться дополнительные сведения, предоставленные органу кадастрового учета федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Состав, перечень таких сведений, порядок и способы их предоставления определяются Правительством РФ. При этом публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет для просмотра без подачи запросов и взимания платы.

Общедоступные сведения, внесенные в Государственный кадастр недвижимости, будут предоставляться органом кадастрового учета по запросам любых лиц не только посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, но и с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН.

Легализован такой вид предоставления сведений, как кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Ранее кадастровая справка определялась как иной вид предоставления сведений.

В настоящее время орган кадастрового учета предоставляет льготным категориям субъектов бесплатно все виды сведений, внесенных в ГКН, за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе. В льготную категорию субъектов, имеющих право на бесплатное получение сведений, включены дополнительно органы прокуратуры РФ в целях осуществления надзора за исполнением законодательства РФ. Кадастровым инженерам (вне зависимости от их участия в предоставлении государственных услуг) сведения предоставляются за плату, что отразится в последующем на стоимости кадастровых работ.

Изложена в новой редакции ст. 15, регулирующая информационное взаимодействие при ведении ГКН. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять документы для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений:

1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы РФ;
2) об установлении или изменении границы между субъектами РФ, границ муниципального образования;
3) об установлении или изменении границ населенного пункта;
4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий;
5) об утверждении правил землепользования и застройки;
6) об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
7) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости;
8) о присвоении адресов объектам недвижимости или об изменении таких адресов;
9) о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (применяется с 01.03.2015 г.);
10) о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение.

Органы, осуществляющие ведение государственных лесного и водного реестров в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в эти реестры сведений соответственно о лесах и водных объектах, направляет в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в ГКН.

Перечень и содержание документов, направляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в орган кадастрового учета, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством РФ.

Нововведением Закона является в предусмотренных законом случаях обязательное приложение к документам, направляемым в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, карты (плана) объекта землеустройства, подготовленного в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве». Карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалификационной электронной подписью подготовившего ее лица. При этом срок направления таких документов в орган кадастрового учета должен составлять не более шести месяцев.

В том случае, если сведения не были внесены в Государственный кадастр недвижимости в сроки, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в ГКН. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает содержащие указанные сведения документы в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Существенным изменением закона являются исключение положений, обязывающих орган кадастрового учета в связи с изменениями сведений о кадастровой стоимости уведомлять правообладателя об осуществленном кадастровом учете. Кроме того, установлено, что в случае поступления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете в связи с изменением категории разрешенного использования, назначения здания (помещения) объекта недвижимости орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы из уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия, если соответствующие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает также иные необходимые для кадастрового учета документы, если такие не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя.

Нововведением является то, что при осуществлении кадастрового учета на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия или в ином установленном нормативными правовыми актами РФ порядке, применяются правила ст. 26 и 27 Закона о кадастре.

С 01.10.2013 г. постановка на учет (снятие с учета) объекта недвижимости, его части должны осуществляться в течение восемнадцати календарных дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

Введена норма о том, что заявление представляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр по месту расположения объекта недвижимости в пределах кадастрового округа. В случае расположения объекта недвижимости в нескольких кадастровых округах заявление представляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр в любом из кадастровых округов.

Дополнен список лиц, которые вправе обратиться за учетом изменений объекта недвижимости. Так, наряду с уже имеющейся категорией лиц с 01.10.2013 г. с заявлениями об учете изменений зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими зданиями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства на указанном праве. С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменениями сведений об адресе объекта недвижимости и категории земли объекта недвижимости вправе обратиться любые лица.

С 01.10.2013 г. межевой план, технический план и подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости акт обследования направляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов, заверенных усиленной квалификационной электронной подписью кадастрового инженера.

Состав необходимых для кадастрового учета документов дополнен копией документа, подтверждающего присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса (ст. 22 Закона о кадастре).

С 01.10.2013 г. учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или снятие его с учета осуществляются без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С 01.10.2013 г. увеличен до пяти лет срок временного характера сведений в отношении образованных объектов недвижимости. При этом в случае аннулирования и исключения из ГКН сведений об объекте недвижимости в связи с отсутствием государственной регистрации на такой объект орган кадастрового учета не направляет документы, представленные в соответствии со ст. 22 Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов) заявителю по почте, а в течение года после исключения сведений из ГКН по заявлению выдает такие документы на руки заявителю. Если по истечении года заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 250-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона о кадастре, в случае снятия с учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования. При постановке на учет многоквартирного дома осуществляет постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме). Кроме того, орган кадастрового учета при поступлении в порядке информационного взаимодействия копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляет постановку на учет такого объекта. Данное положение применяется с 01.03.2015 г.

К нововведениям Закона о кадастре стоит отнести учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории. Такой учет осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения ГКН.

Внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.

В случае государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) вещного права на земельный участок, в связи с установлением которого была образована и поставлена на учет часть земельного участка, снятие с учета данной части земельного участка осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) вещного права на соответствующий земельный участок при отсутствии сведений о том, что на данную часть земельного участка зарегистрировано другое ограничение (обременение) вещного права.

Важной новацией Закона о кадастре является то, что за счет сокращения перечня оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета расширен список оснований для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета. В частности, исключены из оснований для отказа и включены в основания для приостановления следующие нормы:

заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям федерального закона;
одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в Государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН;
орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута.

С 01.10.2013 г. при исправлении технической ошибки в сведениях ГКН орган кадастрового учета вместе с решением об исправлении такой ошибки направляет кадастровый паспорт объекта недвижимости в электронной форме либо заверенную копию на бумажном носителе по почтовому адресу.

При обнаружении органом кадастрового учета кадастровой ошибки в сведениях направляется решение о необходимости устранения такой ошибки.

Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Федеральный закон от 23.07.2013 г. № 250-ФЗ исключил из Закона о кадастре основания для отказа в выдаче кадастрового паспорта ранее учтенного земельного участка. С 01.10.2013 г. орган кадастрового учета отказывает в выдаче кадастрового паспорта ранее учтенного земельного участка на общих основаниях отказа в предоставлении запрашиваемых сведений в отношении объекта недвижимости, предусмотренных ст. 14 Закона о кадастре.

Исключена норма, предусматривающая право органа кадастрового учета уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Сведения об установленных до дня вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 г. № 250-ФЗ границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, содержащиеся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, включаются в ГКН в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кроме вышеуказанных, к основным правовым актам, регулирующим кадастровую деятельность, относятся следующие законы.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных. В связи с тем что осуществление кадастровой деятельности связано с получением от заказчиков кадастровых работ документов, содержащих их персональные данные, знание такого Федерального закона необходимо.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применение информационных технологий; обеспечение защиты информации. Применяется в ситуации, аналогичной применению Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ.

Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» направлен на создание условий для удовлетворения потребностей государства, граждан и юридических лиц в геодезической и картографической продукции, а также условий для функционирования и взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации в области геодезии и картографии. Применяется при работе с картографической продукцией и информацией о пунктах государственной геодезической и опорной межевой сетей.

Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируе-мых организациях». Положения этого закона применяются при создании кадастровыми инженерами саморегулируемых организаций в форме некоммерческих партнерств (глава IV Закона о кадастре), которые не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Является основным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения, возникающие в сфере совершения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества и сделок с ним.

Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, определяет порядок предоставления и формирования земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Учет положений этого Федерального закона необходим при осуществлении кадастровой деятельности в отношении земельных участков, предоставленных гражданам для личного подсобного хозяйства.

Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов. Применяется при осуществлении кадастровой деятельности в отношении всех садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Применяется при осуществлении кадастровой деятельности при формировании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. Применяется при проведении кадастровых работ в отношении земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.

20.08.2009 г. № 688 «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства». Данные правила определяют порядок установления границ на местности и применяются при осуществлении кадастровой деятельности в случаях, когда границы земельных участков определяются с выносом в натуру.

Постановление Правительства Российской Федерации от

18.08.2008 г. № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» определяет особенности информационного взаимодействия при ведении Государственного кадастра недвижимости, предусмотренного ст. 15 Закона о кадастре.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» применяется при определении границ объекта кадастровых работ на местности.

03.08.2011 г. № 338 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» определил порядок и правила подготовки данных проектов.

Приказ Министерства экономического развития России от 17.08.2006 г. № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и Порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества» издан во исполнение Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ и определяет порядок и правила оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства».