Обязательные документы предъявляемые при приеме на работу. Документы при приеме на работу: что требовать и что просить

Ю.Л. Комина ,
юрист

Статья 19 КЗоТ РФ гласила: "При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы , помимо предусмотренных законодательством ". Этим "законодательством" почти 18 лет считались Типовые правила внутреннего трудового распорядка , утвержденные постановлением Госкомтруда СССР. С 1992 года сомнения в нормативном правовом характере и статусе этого документа позволяли кадровикам и иным, ответственным за прием на работу лицам, требовать от работников немыслимое количество документов .

Трудовым кодексом РФ, а именно его статьей 66 наконец-то более или менее четко определен перечень документов , предъявляемых при заключении трудового договора (приеме на работу ).

Но что понимается под тем или иным документом ? Как применять часть вторую статьи 66 Кодекса, допускающую возможность требования кадровиками дополнительных документов ? О чем кадровик должен спросить поступающего на работу по нормам иных (кроме Кодекса) правовых актов , но при этом не имея права требовать предъявления документов , подтверждающих тот или иной юридический факт?

На эти и другие вопросы попытаемся дать ответы с помощью толкования норм статьи 65 Трудового кодекса РФ в системной связи с нормами других правовых актов.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
Какие документы однозначно нужно и можно попросить представить поступающего на работу

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. На территории Российской Федерации основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Его обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Произвести замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации Правительство РФ первоначально планировало до 31.12.2005. Но с 07.02.2002 этот срок сокращен и поэтапная замена паспортов должна быть осуществлена до 31.12.2003.

В паспорте гражданина Российской Федерации производятся отметки:

  • о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
  • об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и органами внутренних дел;
  • о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
  • о детях, не достигших 14-летнего возраста, - органами записи актов гражданского состояния и органами внутренних дел;
  • о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - органами внутренних дел или другими уполномоченными органами.
Кроме того, с 07.02.2002 органы внутренних дел будут проставлять в паспорте отметки о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

  • о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;
  • об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.
Помните, что срок действия паспорта гражданина зависит от возраста:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту их жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Кроме паспорта документами, удостоверяющими личность, в Российской Федерации признаются

Наименование документа

Kатегория лиц

Свидетельство о рождении Для лиц, не достигших 14-летнего возраста
Заграничный паспорт Для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации
Военный билет Для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов)
Удостоверение личности Для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту
Справка об освобождении из мест лишения свободы Для лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Свидетельство о регистрации ходатайства иммигранта о признании его беженцем Для беженцев, не имеющих статуса беженца и подавших ходатайство о признании таковыми
Удостоверение беженца Для беженцев
Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Для лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации

Несколько слов о заграничных паспортах. Согласно статье 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. на 24.06.1999) заграничный паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт) является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. По сути своей такой паспорт удостоверяет личность российского гражданина на территории иностранного государства.

Другое дело - иностранный гражданин. В соответствии со статьей 24 того же Закона иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Для большинства стран СНГ международными договорами предусмотрены безвизовые поездки и к документам, удостоверяющим личность граждан при передвижении на территории Российской Федерации, относятся общегражданские паспорта этих государств, заграничные паспорта и иные удостоверения личности. Правда, такие документы должны представляться с нотариально заверенным переводом. Такое же условие, как правило, содержится в международных договорах Российской Федерации с иными государствами. Однако ставится условие о наличии российской визы. Следует помнить, что привлечение иностранной рабочей силы осуществляется по специальным правилам. Прежде всего, в настоящее время этот вопрос регулируется Положением о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 № 2146. Кроме того, на территориях различных субъектов Российской Федерации действуют свои нормативные правовые акты, которые устанавливают, какие именно документы, удостоверяющие личность, должны предъявляться иностранными гражданами. Проект Федерального закона "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" был представлен Правительством РФ в Государственную Думу РФ еще в 1997 году. Рассмотрение этого и иных проектов планировалось в конце 2001 г. Возможно, со вступлением в силу Трудового кодекса РФ, такой федеральный закон будет принят в ближайшие год-два.

Что касается лиц без гражданства, то согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации" они могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Теперь о справке об освобождении из мест лишения свободы. По сути она является документом, удостоверяющим личность, но на небольшой срок. Справки по форме "А" выдаются лицам, в отношении которых приговор отменен с прекращением уголовного дела или передачей дела на новое рассмотрение, с заменой меры пресечения на более мягкую; по форме "Б-ИЛ" - лицам, не погасившим при отбывании наказания задолженность по исполнительным листам (в том числе по исполнительным листам о взыскании алиментов на содержание детей); по форме "Б" - всем остальным освобождаемым гражданам Российской Федерации; по форме "В" - иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в России до ареста, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживавшим до ареста за границей, но после освобождения остающимся на временное или постоянное жительство в Российской Федерации. Однако, наличие такой справки не освобождает лицо от обязанности предъявить паспорт. Согласно ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ освобождаемому из мест лишения свободы на руки выдаются: паспорт, трудовая книжка и пенсионное удостоверение.

У кого однозначно не может быть общегражданского (национального паспорта) - это у лиц, подпадающих под действие Закона РФ от 19.02.1993 № 4528-I "О беженцах" (с изм. на 07.11.2000). Согласно этому Закону при получении свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность, передаются на хранение в федеральный орган исполнительной власти по миграционной службе либо в его территориальный орган. Поскольку право на трудоустройство данной категории лиц предоставлено Законом, именно перечисленные выше документы являются документами, удостоверяющими личность, а следовательно, должны представляться при заключении трудового договора.

Помимо вышеуказанных, удостоверять личность могут и иные документы, выдаваемые органами внутренних дел. Так, например, при утрате или похищении паспорта, орган внутренних дел по заявлению гражданина выдает временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П на срок не более 2-х месяцев.

2. Трудовая книжка. Трудовая книжка согласно статье 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Она является вторым, обязательным к предъявлению документом при заключении трудового договора. Исключение составляют случаи, когда договор заключается впервые (то есть работник впервые приступает к трудовой деятельности, и у него еще нет трудовой книжки), или когда работник поступает на работу на условиях совместительства.

Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной.

В трудовой книжке должны быть сведения о:

    1. работнике;
    2. выполняемой работе;
    3. переводах на другую постоянную работу;
    4. увольнении;
    5. основаниях прекращения трудового договора;
    6. награждениях за успехи в работе.
Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В отличие от паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, трудовая книжка не просто предъявляется, а передается кадровику и хранится в отделе кадров до тех пор, пока работник продолжает работу в данной организации.

Принимая трудовую книжку от поступающего на работу, кадровику следует убедиться в правильности записей, внесенных по последнему месту работы, а еще лучше, двум-трем. Особое внимание следует обратить на фамилию - если она менялась, а соответствующих записей не произведено то, работнику нужно обратиться к работодателю, не сделавшему соответствующих отметок.

Также необходимо проверить правильность внесения записей о прекращении трудового договора по предыдущему месту работы. Записи должны производиться в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующую статью, пункт Кодекса или иного федерального закона. Согласно пункту 2.5 пока еще действующей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях 1 , в случае выявления неправильной или неточной записи, исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством РФ. Пока Правительство РФ не приняло соответствующее постановление, работодатели руководствуются постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изм. на 15.08.1990) и указанной выше Инструкцией. До принятия соответствующего нормативного правового акта и упорядочения ситуации с трудовыми книжками в целом, хождение будут иметь трудовые книжки образца 1975 г.

Если работник поступает на работу впервые, кадровик заводит трудовую книжку.

Неясным остается только один вопрос. Должен ли работник предъявлять трудовую книжку при поступлении на работу к работодателю - физическому лицу. Согласно части третьей статьи 66 Трудового кодекса РФ такая категория работодателей не наделена правом внесения в трудовые книжки каких-либо записей, а следовательно, поступающий на работу может по своему усмотрению предъявить (именно предъявить, а не представить, и тем более передать) трудовую книжку, хотя бы для того, чтобы работодатель мог выяснить, по какой профессии (должности) работал принимаемый, за что был уволен.

3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Согласно ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (с изм. на 25.10.2001) Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета и анкетные данные указанного лица.

Работодатель обязан потребовать от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства, а застрахованное лицо, в свою очередь, предъявить такое свидетельство при приеме на работу по трудовому договору, при заключении договоров гражданско-правового характера, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Кадровик обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства документу, удостоверяющему личность застрахованного лица. При представлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений о стаже и заработке работника работодатель указывает страховой номер, содержащийся в страховом свидетельстве.

Если трудовой договор заключается впервые, то страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется работодателем. Для этого в течение 2-х недель с момента приема на работу работодатель представляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ специальную анкету на работника, заверенную личной подписью застрахованного лица. Если это лицо не имеет возможности лично заверить анкету по причине длительного (свыше 1 месяца) нахождения в командировке, длительной болезни или иной причине, работодатель указывает эту причину в анкете, которую сам же и заверяет.

На основании представленной анкеты застрахованного лица территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение 3-х недель принимает решение:

  • открыть лицевой счет и оформить соответствующее страховое свидетельство;
  • оформить запрос об уточнении сведений, необходимых для регистрации застрахованного лица.
Территориальный орган выдает работодателю оформленные страховые свидетельства и в необходимых случаях - запросы об уточнении сведений вместе с сопроводительной ведомостью.

В течение недели после получения от территориального органа Пенсионного фонда РФ страховых свидетельств работодатель выдает их работающим у него застрахованным лицам. О получении работники расписываются в сопроводительной ведомости.

Страховые свидетельства государственного пенсионного страхования не передаются ни в отдел кадров, ни в бухгалтерию, а хранятся у застрахованных лиц.

4. Документы воинского учета. Согласно статье 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. на 13.02.2002) на руководителей, других ответственных за военно-учетную работу должностных лиц (работников) организаций возложены обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, в том числе обязанность по направлению в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимых для занесения в документы воинского учета сведений о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 № 1541, воинскому учету подлежат граждане:

  • мужского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе;
  • женского пола, годные по состоянию здоровья к военной службе и имеющие специальность, при наличии которой граждане женского пола подлежат постановке на воинский учет (специальность устанавливается по утвержденному перечню).
Документы воинского учета необходимы для воинского учета граждан в организациях. Он осуществляется по личной карточке (форма № Т-2), в разделе II. Основными документами воинского учета, на основании которых заполняется этот раздел карточки, являются:
  • для граждан, пребывающих в запасе - военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
  • для граждан, подлежащих призыву на военную службу - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Для осуществления воинского учета руководители, другие ответственные за военно-учетную работу дол жностные лица или работники организаций (как правило, это кадровики) обязаны:
    1. проверять при приеме на работу у граждан, пребывающих в запасе, военные билеты (временные удостоверения, выданные взамен военных билетов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу. При приеме указанных документов гражданам выдается расписка;
    2. установить, состоят ли граждане, принимаемые на работу, на воинском учете;
    3. направлять граждан, подлежащих постановке на воинский учет, в соответствующий орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства;
    4. обеспечить полноту и качество воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, из числа работающих в организациях;
    5. сверять не реже 1 раза в год сведения о воинском учете граждан в личных карточках с документами воинского учета военных комиссариатов, а в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов, с учетными данными органа местного самоуправления;
    6. направлять в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов или иных органов, осуществляющих воинский учет, необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, встающих на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
    7. ежегодно представлять в соответствующие военные комиссариаты в сентябре списки юношей 15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки юношей, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;
    8. сообщать в 2-недельный срок в военные комиссариаты о всех гражданах, пребывающих в запасе, гражданах, подлежащих призыву на военную службу, и принятых на работу или уволенных с работы;
    9. совершать иные действия, предусмотренные Положением о воинском учете.
Именно для соблюдения этих требований, кадровик обязан потребовать документы воинского учета. Кстати, напомню, что в соответствии со статьей 21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (вступающего в силу с 01.07.2002), непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда. Таким же штрафом будет наказано несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете (часть 2 статьи 21.4 Кодекса).

5. Документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний . При поступлении лица на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки работник должен представить определенные документы. Так, в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ. Подтверждением наличия такого ценза, или, выражаясь языком норм статьи 65 Трудового кодекса РФ, соответствующего образования, являются специальные документы.

Согласно статье 27 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I "Об образовании" (с изм. на 13.02.2002) образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением .

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании - ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу. Квалификационные требования устанавливаются в квалификационных характеристиках, содержащихся в Квалификационных справочниках и Единых тарифно-квалификационных справочниках.

В Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

    1. основное общее образование;
    2. среднее (полное) общее образование;
    3. начальное профессиональное образование;
    4. среднее профессиональное образование;
    5. высшее профессиональное образование;
    6. послевузовское профессиональное образование.
Документом, подтверждающим основное общее образование является аттестат об основном общем образовании, он выдается выпускникам IX класса.

Документом, подтверждающим среднее (полное) общее образование является аттестат о среднем (полном) общем образовании. Он выдается выпускникам XI (XII) классов.

Обучающимся IX, XI (XII) классов, не допущенным к государственной (итоговой) аттестации, а также выпускникам, не прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается справка об обучении в общеобразовательном учреждении установленного образца.

Бланки аттестатов об основном общем и среднем (полном) общем образовании печатаются только по заказу Министерства образования Российской Федерации, имеют единую порядковую нумерацию и являются документами строгой отчетности (приказ Минобразования России от 02.04.1996 № 143 "Об утверждении Положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании").

Выпускникам общеобразовательного учреждения, не имеющего свидетельства о государственной аккредитации, после прохождения ими государственной (итоговой) аттестации выдается документ об уровне общего образования в соответствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразовательным учреждением (приказ Минобразования России от 03.12.1999 № 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации" (с изм. на 16.03.2001).

Документами об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования являются:

  • диплом об уровне образования и квалификации - выдается лицам, получившим начальное профессиональное образование и прошедшим аттестацию;
  • свидетельство об уровне квалификации - выдается лицам, прошедшим профессиональную подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку по специальностям, а также лицам, поступившим в учреждения начального профессионального образования, но не завершившим по различным причинам полный курс обучения в них и прошедшим аттестацию (приказ Минобразования России от 03.06.1994 № 183 "Об утверждении документов государственного образца об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования" (с изм. на 14.01.1998).
Документами о среднем профессиональном образовании являются диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца и приложение к нему - выдаются выпускникам средних специальных учебных заведений или иных образовательных учреждений среднего профессионального образования, прошедшим в установленном порядке итоговую государственную аттестацию в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию по соответствующим специальностям.

Студенту, отчисленному из образовательного учреждения среднего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию выдается академическая справка (постановление Госкомвуза России от 10.04.1996 № 6 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения, заполнения и выдачи государственных документов о среднем профессиональном образовании" (с изм. на 13.04.2000).

Академическая справка представляет собой академическую ведомость, отражающую объем и содержание полученного образования. Академическая справка выполняется на типографском бланке единого образца без обложки (постановление Госкомвуза России от 27.12.1995 № 8 "О требованиях к образцам государственных документов о среднем профессиональном образовании" (с изм. на 12.04.2000).

Документами о высшем и послевузовском профессиональном образовании в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с изм. на 30.12.2001) являются:

    1. диплом бакалавра;
    2. диплом специалиста с высшим профессиональным образованием;
    3. диплом магистра;
    4. диплом о неполном высшем профессиональном образовании;
    5. справка установленного образца о незаконченном высшем профессиональном образовании.
Диплом о неполном высшем профессиональном образовании выдается лицам, не завершившим обучение по основной образовательной программе высшего профессионального образования, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за 2 года обучения). Справки же выдаются лицам, не завершившим освоение основной образовательной программы высшего и послевузовского профессионального образования.

По результатам защиты диссертации лицу присваивается ученая степень и выдается диплом кандидата наук или диплом доктора наук. Кстати, Правительство РФ постановлением от 30.01.2002 № 74 утвердило Положение о порядке присуждения ученых степеней, в котором подробно регулируется вопрос выдачи дипломов.

Несколько слов о повышении квалификации. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утверждено постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (с изм. на 10.03.2000) государственное образовательное учреждение дополнительного повышения квалификации, а также прошедшее аккредитацию негосударственное образовательное учреждение повышения квалификации выдают слушателям, успешно завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

  • удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
  • свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
  • диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
  • диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по программе в объеме свыше 1000 часов.
Что касается документов об образовании негосударственного образца, выданных негосударственными образовательными учреждениями, то вопрос о возможности приема работников с такими документами может быть рассмотрен и решен аттестационной комиссией.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Какие документы нужны кадровику, и вправе ли он попросить их представить?

Статьей 65 Трудового кодекса РФ установлено, что в отдельных случаях с учетом специфики работы Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Требовать от лица, поступающего на работу документы помимо перечисленных в части первой статьи 65 Кодекса, а также предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, запрещено .

Для того, чтобы определить, какие документы (помимо основных) могут понадобиться кадровику и выяснить, вправе ли он их потребовать, обратимся прежде всего к нормам самого Трудового кодекса РФ. Буквального и точного указания на то, что при заключении трудового договора с отдельными лицами, требуются такие-то документы, в нормах Кодекса нет. Но из их правового анализа можно сделать ряд следующих выводов.

I. Как быть с медицинским освидетельствованием (осмотром)?

Согласно статье 69 Трудового кодекса РФ обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста 18 лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Предварительный медицинский осмотр (то есть осмотр при поступлении на работу) в силу статьи 213 Трудового кодекса РФ обязателен для категорий работников, перечисленных в таблице на стр. 50.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

№ п/п

Kатегория работников

Цель осмотра

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиям труда (в том числе на подземных работах) Определение пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний
Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта
Работники:
а) организаций пищевой промышленности;
б) организаций общественного питания;
в) организаций торговли;
г) водопроводных сооружений;
д) лечебно-профилактических и детских учреждений;
е) некоторых других организаций 		Охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно статье 21 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (с изм. на 02.12.2000) Перечень профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, работники которых должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утверждает Правительство РФ. Такой акт был принят Правительством РФ в 1999 году (постановление от 08.09.1999 № 1020). Правда, он касается профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов. В остальном на сегодняшний день порядок проведения медицинских осмотров определяется следующими нормативными правовыми актами:

  • совместным приказом Минздрава России и Госкомсанэпиднадзора России от 05.10.1995 № 280, 88 "Об утверждении временных Перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников";
  • приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" (с изм. на 06.02.2001);
  • приказом Минздрава России от 10.12.1996 № 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников".
Итак, с нормативной правовой базой определились. Теперь перейдем к анализу норм. Должен и вправе ли кадровик требовать от поступающего на работу представления медицинского заключения?

Исходя из того, что только результаты предварительного медицинского осмотра отвечают на вопрос, пригоден ли человек к выполнению той или иной работы по состоянию здоровья, решение о приеме на работу должно приниматься на основании медицинского заключения. Более того, прием на работу только после прохождения предварительного медицинского осмотра (условие является обязательным и однозначно трактуемым) предусмотрен статьей 266 Трудового кодекса РФ в отношении лиц в возрасте до 18 лет, а также статьей 328 Трудового кодекса РФ в отношении работников, принимаемых на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств. Очевидно, что и в отношении иных, рассмотренных выше категорий лиц, кадровик может начать процедуру заключения трудового договора и приема на работу, только при наличии медицинского заключения.

Часть пятая статьи 213 Трудового кодекса РФ устанавливает обязательность психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности. Условия о предварительности такого освидетельствования при поступлении на работу данная норма прямо не предусматривает. Но если работник принимается на работу в учебно-воспитательное учреждение и медицинским психиатрическим противопоказанием являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также эпилепсия, то неужели в том, что у работника нет этих заболеваний, работодатель может убедиться только через 5 лет? Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержден постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 (с изм. на 21.07.2000). Ознакомившись с ним, кадровик может составить списки работ, при приеме на которые он должен потребовать прохождения психиатрического освидетельствования и представления медицинского заключения. Кстати, в отношении педагогической деятельности из этого порядка планируется сделать изъятие. Поскольку, в силу статьи 331 Трудового кодекса РФ перечни соответствующих медицинских противопоказаний, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются не постановлением Правительства РФ, а федеральными законами.

Кроме вышеперечисленных случаев, медицинское заключение представляется при заключении трудового договора о выполнении работ вахтовым методом. Оно должно подтверждать, что лицо не имеет медицинских противопоказаний к этим работам.

Только при наличии медицинского заключения возможно заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (статья 324 Трудового кодекса РФ). Причем, в заключении должно быть однозначно указано, что противопоказания для работы и проживания в данных районах и местностях отсутствуют.

В Трудовом кодексе РФ установлены и иные случаи, при которых медицинское заключение играет важную роль и при заключении трудового договора, и, как следствие, при предоставлении работникам отдельных гарантий.

При поступлении на работу наличие у человека медицинского заключения не обязательно. Инициатива медицинского осмотра должна исходить от кадровика или иного лица, отвечающего за прием работников и заключение трудовых договоров. Для этого поступающему на работу на руки выдается направление на медицинский осмотр.

Согласно Положению о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Минздрава России от 14.03.1996 № 90, "работникам, прошедшим осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, заключение выдается на руки". В том случае, когда работникам противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами или в конфликтных случаях, им на руки выдается заключение клинико-экспертной комиссии (КЭК), а копия пересылается в 3-дневный срок работодателю, выдавшему направление.

II. Когда нужна справка о характере и условиях труда?

Согласно статье 283 Трудового кодекса РФ при приеме на работу по совместительству в другую организацию, работник обязан предъявить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Кроме этого, при приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления диплома или иного документа об образовании или профессиональной подготовке либо их надлежаще заверенных копий, а при приеме на тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы . Это и есть еще один дополнительный документ. Если раньше при поступлении на работу по совместительству не по месту основной работы гражданин обязан был в любом случае представлять справку об основном месте работы (абзац 4 пункта 1 постановления Совмина СССР от 22.09.1988 № 1111 (с изм. и доп.), то в соответствии с новым Трудовым кодексом РФ справка требуется только при приеме на некоторые работы. Очевидно, законодатели исходили из того, что работодатель не по основному месту работы самостоятельно должен обратиться к работодателю по основному месту работы для того, чтобы убедиться в приеме работника именно по совместительству и наличии у него основного места работы.

III. Справка о наличии (отсутствии) судимости в некоторых случаях все еще нужна

В отношении лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, федеральные законы предусматривают отдельные ограничения, в том числе на занятие определенными видами деятельности, выполнение определенных работ. Прежде всего, законодательством о государственной службе запрещено заключение контрактов с гражданами, имеющими судимости. Такое же ограничение, только в отношении иной категории работников, предусмотрено и самим Трудовым кодексом РФ. Так, согласно статье 331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Если система государственной службы предполагает тотальную проверку статуса поступающего на службу, в том числе и по такому параметру, как наличие судимости, то, например, образовательное учреждение такими полномочиями, а тем более необходимым для этого аппаратом не располагает, а допустить человека к педагогическому процессу, не убедившись в отсутствии судимости, не может. Однако все это не дает права требовать справки об отсутствии судимости. Для этого можно направить запрос в органы внутренних дел, но с соблюдением всех правил, предусмотренных нормами Трудового кодекса РФ о защите персональных данных работника.

Есть еще один момент. Приказом МВД России от 01.11.2001 № 965 была утверждена "Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости". Согласно ей, гражданин сам может обратиться в органы внутренних дел, где ему по его заявлению выдадут справку. Но кадровикам не предоставлено право требовать от работника представления такой справки, за некоторым исключением. Речь идет о тех случаях, когда заключается трудовой договор с руководителем организации, а также с лицами, претендующими на должности в исполнительном органе управления.

Здесь нужно выделить два аспекта.

Первый. Занимать указанные должности, то есть осуществлять функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда, и входить в состав совета директоров (наблюдательного совета) и коллегиального исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда не могут лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической деятельности или за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"). Такой же запрет установлен в отношении кандидатов на должности руководителя кредитной организации, главного бухгалтера кредитной организации и его заместителей - наличие у них судимости за совершение преступлений в сфере экономики является основанием для отказа в регистрации кредитной организации и выдачи ей лицензии на осуществление банковских операций (Закон РФ от 02.12.1990 № 395-I "О банках и банковской деятельности"). Таким образом, потребность в информации о судимости указанных лиц есть, а реального механизма ее получения от соискателей пока нет.

Второй. С руководящими должностями законодательство связывает отдельные виды наказаний, как уголовных, так и административных в соответствии с новым Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Прежде всего, статьей 44 Уголовного кодекса РФ предусмотрено такое уголовное наказание, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Оно состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью; устанавливается оно на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного (статья 47 УК РФ). Как кадровику узнать, не лишен ли соискатель права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью? Согласно статье 37 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, а также сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы. Если формально запрет работником и работодателем все же нарушен, то есть работник принят на запрещенную ему должность, то, прежде всего, сама уголовно-исполнительная комиссия уведомит работодателя о том, что он не исполняет (нарушает) вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Также будет привлечен к ответственности и сам осужденный, а трудовой договор, заключенный с ним, будет подлежать расторжению.

Поскольку уголовное наказание преследует прежде всего цели по пресечению поступления на должности государственной и муниципальной службы, то административное наказание в виде дисквалификации, вводимое с 01.07.2002 новым Кодексом РФ об административных правонарушениях, ориентировано на все организации. Согласно статье 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет). Напомню, что по статье 273 Трудового кодекса РФ руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Таким образом, нормы статьи 3.11 КоАП РФ полностью распространяются на руководителей организации. Но опять же, требовать от принимаемого на должность руководителя организации документ, подтверждающий, что он не дисквалифицирован, кадровик не вправе. В соответствии с частью второй статьи 32.11 КоАП РФ, при заключении договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Что это будет за орган и как можно будет получить такую информацию из реестра - определят подзаконные нормативные правовые акты, принятые в будущем во исполнение КоАП РФ.

IV. Нужна ли справка о заработной плате и кому?

Анализируя перечень "иных документов", нельзя обойти вниманием справки с предыдущего места работы. Формально право на требование работодателем одного вида таких справок, было закреплено статьей 8 Закона РФ от 07.12.1991 № 1998-I "О подоходном налоге с физических лиц" - справка о заработной плате была необходима для подтверждения доходов, полученных по прежнему месту работы. Следует отметить, что требовать такой документ при приеме на работу (то есть при заключении трудового договора) работодатели и тогда не имели права. Сначала человек оформлялся по всем правилам, установленным законодательством о труде, и только после этого бухгалтерия могла попросить работника представить справку о заработной плате с предыдущего места работы.

В настоящее время статья 218 части второй Налогового кодекса РФ устанавливает необходимость представления справки о полученных налогоплательщиком доходах, выдаваемой предыдущим работодателем - налоговым агентом. Это случай, когда налогоплательщик начал работать не с первого месяца налогового периода, и решается вопрос о предоставлении ему налоговых вычетов, предоставляемых по новому месту работы, но с учетом дохода, полученного с начала налогового периода по другому месту работы, в котором налогоплательщику предоставлялись налоговые вычеты. Воспользоваться таким правом работодатель (а в данном случае - это бухгалтерия) также может в период работы работника, то есть после заключения трудового договора.

Кстати, согласно статье 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель в числе копий документов, связанных с работой, обязан не позднее 3-х дней со дня подачи заявления выдать работнику справки о заработной плате, периоде работы у этого работодателя.

Несмотря на запреты, устанавливаемые еще статьей 19 КЗоТ РФ, работодатели очень часто требовали от поступающих на работу предоставления характеристик с прежнего места работы. В настоящее время, законодательство устанавливает необходимость такого документа только при сдаче отдельных квалификационных экзаменов, аккредитации и проведении иных мероприятий.

Если же работодателю важно мнение предыдущего работодателя или рекомендации бывших коллег соискателя, то он не вправе требовать предоставления таких документов от работника, а может только вежливо спросить, есть ли у соискателя возможность представить такие документы, и не хочет ли он это сделать. Но лучше всего обратиться напрямую по прежнему месту работы, при этом выполнив требования статей Главы 14 Трудового кодекса РФ.

Скорее всего, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, устанавливающие особенности приема на работу отдельных категорий граждан, все же последуют. Это очевидно в силу того, что и законодательство об информации, и пенсионное законодательство, и законодательство о государственной и муниципальной службе подверглись и будут подвергаться существенным изменениям. А пока документы, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, требовать запрещено.

Поэтому будьте очень аккуратны, предлагая работнику предъявить тот или иной документ.

Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Статья 65 ТК РФ определяет перечень до­кументов, которые предъявляет гражда­нин работодателю при заключении трудо­вого договора:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Паспорт может быть заменен иным докумен­том, удостоверяющим личность гражданина:

а) свидетельством о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;

б) заграничным паспортом - для постоянно проживающих за границей граждан, кото­рые временно находятся на территории РФ;

в) удостоверением личности - для военнослу­жащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

г) военным билетом - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих воен­ную службу по призыву или по контракту;

д) справкой об освобождении из мест лише­ния свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

е) иными выдаваемыми органами внутрен­них дел документами, удостоверяющими личность гражданина;

2) трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

3) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

4) документы воинского учета - для военно­обязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

При приеме на работу работодатель вправе потребовать у граждан, пребывающих в за­пасе, военные билеты (временные удостове­рения, выдаваемые взамен военных биле­тов), а у граждан, подлежащих призыву на военную службу, - удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную службу;

5) документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний - при поступ­лении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

С учетом специфики работы работодатель вправе требовать представления дополни­тельных документов:

1) медицинского заключения о состоянии здо­ровья;

2) справки из органов Федеральной налого­вой службы о представлении сведений об иму­щественном положении. В некоторых случаях при приеме на работу граж­дане должны пройти обязательный медицинский осмотр и представить работодателю медицинскую справку. В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу толь­ко после предварительного обязательного меди­цинского осмотра и в дальнейшем, до достиже­ния 18-летнего возраста, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Медицин­скую справку необходимо предъявлять лицам, поступающим на работу в организации общест­венного питания, торговли, пищевой промышлен­ности, на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, и др.

Запрещается требовать от лица, поступаю­щего на работу, документы, не предусмотрен­ные законом.

Трудовая книжка - документ установлен­ного образца, который является основным под­тверждением трудовой деятельности и трудового стажа работника.

Работодатель (кроме работодателя - физи­ческого лица) обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в органи­зации свыше 5 дней, если работа в этой органи­зации является для работника основной.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодате­лей устанавливаются постановлением Прави­тельства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудо­вых книжках».

Трудовые книжки ведутся на русском языке, а на территории республики в составе РФ, уста­новившей свой государственный язык, наряду с русским языком могут вестись и на государ­ственном языке этой республики.

Во время работы трудовая книжка хранится у работодателя и выдается работнику при уволь­нении на руки в день увольнения.

Оформление трудовой книжки работнику, при­нятому на работу впервые, осуществляется ра­ботодателем в присутствии работника не позд­нее недели со дня приема на работу.

1) фамилия, имя, отчество, дата рождения - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

2) образование, профессия, специальность -

на основании документов об образовании,

квалификации.

Записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, уволь­нении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании приказа не позднее недельного сро­ка. При увольнении записи вносятся в день увольнения и должны соответствовать тексту приказа. Все записи производятся без сокра­щений и имеют порядковый номер.

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся (кроме увольнения).

Работодатель обязан по письменному заяв­лению работника не позднее 3 дней со дня его подачи выдать работнику копию трудовой книж­ки или заверенную выписку из трудовой книжки.

С каждой вносимой записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под расписку в его личной карточке.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы.

Записи в трудовую книжку о причинах прекра­щения трудового договора должны производить­ся в точном соответствии с формулировками ТК РФ или федеральных законов и со ссылкой на соответствующую статью и пункт ТК РФ.

Трудовая книжка выдается работнику в день увольнения. При задержке по вине работодате­ля или внесении в нее неправильной записи ра­ботодатель обязан возместить работнику не по­лученный им за время задержки заработок.

Дополнительная информация

Процедура оформления новых сотрудников регулируется несколькими нормативными документами: 1) Главы 10 и 11 Трудового кодекса страны (ТК РФ). Детально разбирают процесс подготовки трудовых договоров и книжек. 2) Постановления Правительства №225 от 16.04.2003 с изменениями от 19.05.2008, и Министерства труда №69 от 10.10.2003. Описывают требования и порядок заполнения, учета и хранения трудовых книжек. 3) Постановление №1 от 05.01.2004 Государственного комитета статистики. Содержит образцы первичных документов по новым сотрудникам:приказ о приеме на работу; личная карточка.

После успешного прохождения собеседования или конкурса на должность, от соискателя потребуется предоставить документы, которые необходимы для его оформления. Полный список документов при приеме на работу может отличаться в зависимости от характера деятельности.

Список документов для приема на работу в 2019 году

Основной перечень документов приведен в статье 65 Трудового Кодекса Российской Федерации. В него входят:

  • Паспорт гражданина РФ или другой документ, удостоверяющий личность.
  • Трудовая книжка. Документ не предоставляется, если гражданин устраивается на работу первый раз, книжка была утеряна или он планирует работать в данной организации по совместительству.
  • Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (при его отсутствии, документ оформляется через работодателя).
  • Документ, подтверждающий определенные навыки, необходимые на конкретной работе (например, водительское удостоверение с соответствующей категорией для водителей грузовых автомобилей, кранов и т.д.).
  • Документ воинского учета (для военнообязанных).
  • Документы об образовании (диплом высшего или средне-специального учебного заведения, сертификаты о прохождении курсов, повышение квалификации и т.д.).

Работодатель также может запросить характеристику с предыдущего места работы, фотографии для оформления дела в кадровом делопроизводстве. Непосредственно в кадровой службе сотрудника попросят написать заявление установленного у работодателя образца.

Эти документы являются основными при оформлении на работу, независимо от специфики работы.

По закону нельзя отказывать человеку в приеме на должность, если он не хочет предоставлять какие-либо документы, помимо обязательных для своей должности. В противном случае для работодателя это чревато статьей 5.27 КоАП РФ.

Дополнительные документы при приеме на работу

В некоторых сферах деятельности требуются и другие документы.

Для отдельных должностей, на которые законом запрещено допускать к работе лиц, употреблявших ранее наркотические препараты или другие психотропные вещества без назначения врача и подвергавшихся за это административному наказанию, необходимо предоставить соответствующую справку. Документ выдается в информационных подразделениях МВД. Процедура получения описана в Приказе МВД России №665 от 24.10.2016 года.

При оформлении на работу, где запрещено работать лицам, имеющим или имевшим судимость, необходимо предоставить справку об ее отсутствии и факте уголовного преследования.

Граждане без данных документов не допускаются к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, социальной защиты, социального обслуживания, а также в судебных органах, на таможне, в прокуратуре и т.д.

Лица, поступающие на государственную и муниципальную службу, обязаны предоставить в письменном виде сведения о доходах за прошлый год, а также о собственном имуществе и обязательствах имущественного характера.

Медицинская справка

При приеме на работу работодатели из отдельных сфер требуют справку о прохождении медицинского осмотра и пригодности к конкретной деятельности. Перечень опасных и вредных факторов труда, наличие которых на рабочем месте является основанием для медицинского осмотра, приведен в Приказе Минздравсоцразвития России №302Н от 30.06.2006 г.

Также справка является обязательной при трудоустройстве лиц, не достигших совершеннолетия или поступающих на государственную и муниципальную службу, сотрудникам медицинских и детских заведений, заведений общественного питания и т.д.

Перечень документов, необходимых при приеме на работу несовершеннолетнего лица

Для оформления лица, старше 14, но младше 18 лет, дополнительно потребуется согласие одного из родителей (опекуна), а также органов опеки. При этом несовершеннолетний может работать в свободное от учебы время, а характер занятости не должен причинять ущерб здоровью.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать (ст. 94 ТК РФ):

— для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов;

— для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

— для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часов.

До 14 лет ребенок может работать в организациях культуры (цирк, кинематограф и т.д.) и одновременно при наличии разрешения одного из родителей и органов опеки. Причем в документе должно быть указано максимально допустимое количество часов работы в день, а также другие требования к условиям труда.

При отсутствии паспорта, несовершеннолетнее лицо предоставляет свидетельство о рождении.

В видео рассматривается особенности оформления документов при приеме на работу

Документы для исполнения социальных гарантий

Для того чтобы сотрудник мог реализовать свое право на налоговые и социальные льготы, дополнительно им предоставляется:

  • справка по форме НДФЛ-2 с предыдущего места работы (используется, в том числе, на выплату по больничному листу);
  • справка о зарплате за предыдущие два года для пособия;
  • свидетельство о рождении детей;
  • другие документы, подтверждающие право сотрудника на льготы (доноры, многодетные родители, одинокие матери и т.д.).

Эти документы предоставляются лицом, которое трудоустраивается, в добровольном порядке.

Свои вопросы по списку документов при приеме на работу, оставляйте в комментариях

Обязательные документы

Будущий работник обязан предъявить документы, предусмотренные статьей 65 ТК РФ, а именно:

  1. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  2. трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
  3. страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (При заключении трудового договора впервые страховое свидетельство оформляется работодателем);
  4. документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу (это могут быть: военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу ).
  5. документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;
  6. справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость.

Кроме того, эта же статья ТК РФ предусматривает, что в отдельных случаях федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов.

Как мы видим, ни ИНН, ни справка 2-НДФЛ, ни другие справки в этот перечень не входят. А статья 65 ТК РФ продолжает: «Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных нормативными правовыми актами» .

Как быть, если работник не предъявил ИНН?

Как же быть, если работник не предоставляет ИНН и нужные для начисления заработной платы справки? Думаю, что отказывать в приеме на работу из-за отсутствия этих справок нельзя. Но обязательно нужно задокументировать факт не предоставления этих документов, чтобы иметь возможность обосновать правильность начисления заработной платы, пособия, расчета налогов. Сделать это можно разными способами. Например, так:

1) выдать уведомление о необходимости предоставить нужные Вам документы, в котором указать:

  • срок предоставления этих документов,
  • причины затребования,
  • последствия не предоставления этих документов.

2) Уведомление регистрируем, работника знакомим с ним под роспись, один экземпляр — работнику.

3) Если по истечении указанного срока документы работником не будут предоставлены:

Конечно, чаще всего работодатели предпочитают действовать по-другому: ругают, требуют, грозят, не принимают на работу без справок. Но, во-первых, это отнимает больше сил и энергии, во-вторых, портит репутацию адекватного работодателя, в-третьих, это просто менее эффективно. Простое уведомление, написанное грамотно и доходчиво, действует намного результативнее, являясь еще и подтверждением Вашей юридической грамотности в данном вопросе.

Несколько слов о паспорте гражданина РФ

В нашей стране основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, является паспорт (п. 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории РФ»). Если паспорт есть, какие могут быть вопросы? Но и тут нужно знать кое-какие нюансы. Например, в каких случаях паспорт считается недействительным.

Для выяснения этого вопроса обратимся к «Положению о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828. Пункт 6 Положения определяет, что «паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным». Какие же отметки должны быть в паспорте, а каких не должно быть? Читаем пункт 5 указанного положения:

В паспорте производятся отметки:

  • о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;
  • об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;
  • о регистрации и расторжении брака;
  • о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста);
  • о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
  • о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

  • о его группе крови и резус-факторе;
  • об идентификационном номере налогоплательщика.

Итак, паспорт нужно рассматривать на предмет наличия посторонних отметок. И если Вы обнаружите запрещенные отметки, то паспорт принимать как документ, удостоверяющий личность, нельзя. Он считается недействительным. На практике таких посторонних отметок в паспортах я не встречала, а вот исчерканные детской рукой страницы видела. Можно ли принимать такой паспорт? На мой взгляд, такой паспорт является недействительным. Внесение посторонних записей (рисунков ребенка) влечет недействительность паспорта, и он подлежит замене в соответствии все с тем же Положением № 828.

Но в нашей стране существует традиция «толковать нормы закона». Если Вы сталкивались с другой правоприменительной практикой по данному вопросу, напишите, пожалуйста, в комментариях.

Чаще бывает ситуация, когда паспорт просрочен, т.е. человеку уже исполнилось 20 (45) лет больше месяца назад, а у него на руках старый паспорт. Если следовать четко букве закона, то просроченный паспорт не становится недействительным, так как нет прямого указания на это в федеральном законе. Сказано только, что «По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене». Но указать будущему работнику на это обстоятельство нужно обязательно и отправить его подавать документы на обмен паспорта. Закон предусматривает, что по желанию гражданина на срок оформления паспорта ему выдается Временное удостоверение личности гражданина РФ

Это удостоверение на короткий срок является как бы заменой паспорту, служит документом, удостоверяющим личность, во всех случаях, когда необходимо предъявлять паспорт для совершения различных юридический действий.

Другие документы, удостоверяющие личность

В настоящее время в РФ отсутствует единый нормативный правовой акт, устанавливающий перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, для всех случаев применения законодательства. Зато имеется целый ряд отдельных нормативных актов, определяющих виды документов, удостоверяющих личность гражданина, применяемые в определенных случаях .

Чтобы удостоверить личность, документ должен иметь:

  1. вашу личную фотографию,
  2. полные фамилию, имя, отчество,
  3. номер, дату выдачи,
  4. срок действия документа,
  5. полное наименование органа или учреждения, выдавшего документ,
  6. месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение.
  7. Документ должен быть скреплён печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.

В частности, к иным документам, удостоверяющим личность, относятся:

  • паспорт моряка;
  • свидетельство о рождении для лиц (граждан РФ), не достигших 14-летнего возраста;
  • удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ;
  • военный билет является документом, удостоверяющим личность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования на время их обучения;
  • временное удостоверение личности гражданина РФ по форме № 2-П которое выдается паспортно-визовым подразделением органа внутренних дел на срок до двух месяцев.

Другие документы (например, удостоверения предприятий и организаций, водительские права и т. д.) документами, удостоверяющими личность, не являются.

Можно ли принять человека на работу по загранпаспорту?

Заграничный паспорт удостоверяет личность гражданин РФ за пределами РФ . Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» в пп.16 ст. 2 устанавливает перечень «иных документов» удостоверяющих личность:

  • военный билет,
  • временное удостоверение личности, выдаваемое в период замены паспорта,
  • документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации)
  • справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

И этого следует, что:

  1. Если НЕТ отметки о постоянном проживании за границей, то загранпаспорт удостоверением личности не считается, и мы не можем принять такого человека на работу.
  2. Если отметка ЕСТЬ, то загранпаспорт является удостоверением личности, и мы можем принять на работу.

Таким образом, гражданина РФ возможно принять на работу по трудовому договору по загранпаспорту в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами территории РФ. А если гражданин РФ постоянно проживает на территории Российской Федерации, он не вправе предъявить загранпаспорт при заключении трудового договора, поскольку должен иметь паспорт гражданина РФ.

Итак, документы от работника получили. Что дальше?

Шаг 1. Проверяем подлинность предъявленных документов.

Шаг 2. Регистрируем принятую от поступающего на работу трудовую книжку в Книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них

Шаг 3. Помещаем трудовую книжку на хранение. Трудовые книжки хранятся отдельным массивом, как правило, в несгораемом шкафу или сейфе.

Шаг 4. Переносим необходимые сведения в личную карточку работника (форма №Т-2)

Шаг 5. В необходимых случаях, например при оформлении личных дел, снимаем с документов копии, заверяем их и помещаем в дело.

Шаг 6. Возвращаем документы лицу, поступающему на работу.

В — о том, как ознакомить работника с локальными актами работодателя.

Современный рынок труда не всегда бывает честным, и чтобы не оказаться обманутым, необходимо иметь понятие о том, какие документы при приеме на работу нужно предоставить работодателю. Список основных документов указан в Трудовом кодексе РФ.

Список основных документов указан в Трудовом кодексе РФ

Будущий работник должен иметь с собой такие документы на прием на работу:

  1. Документ, удостоверяющий личность. В основном представляют паспорт.
  2. Трудовая книжка. Исключением являются случаи, когда человек идет устраиваться на работу в первый раз или же будущая деятельность будет протекать по совместительству.
  3. Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
  4. Лица, относящиеся к категории военнообязанных или призывников, должны иметь при себе документы воинского учета.
  5. Диплом или документ, который подтвердит наличие специальных знаний и квалификации – в том случае, если работа требует определенных знаний и специальную подготовку.

Таким образом, если человек не имеет специального образования и не является военнообязанным или призывником, то обязательные документы при приеме на работу – это трудовая книжка, паспорт и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.

Документы, удостоверяющие личность

Вместо паспорта могут быть предоставлены в определенных ситуациях такие документы:

  • Заграничный паспорт могут предоставить люди, которые проживают за границей и находятся в России лишь временно.
  • Свидетельство о рождении подается людьми, не достигшими 14-летнего возраста.
  • Справка об освобождении из мест лишения свободы предназначена для работников, вышедших из тюрьмы.
  • Военный билет – для мичманов, офицеров и прапорщиков.
  • Удостоверения беженца предоставляют люди, являющиеся беженцами} в случае отсутствия документа подается ходатайство о признании человека беженцем и выписывается соответствующий документ иммигранта.
  • Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации предусмотрено для заграничных гостей, которым по каким-либо причинам понадобилось укрыться в России.

Дополнительные документы, которые может запросить работодатель

В некоторых случаях работодатель требует представить дополнительные документы. Персональные данные кандидата, подтвержденные соответствующей документацией, нужны при необходимости предоставления ему льгот, гарантий и компенсаций. Зачастую работодатель запрашивает следующие документы:

  • медицинская книжка или лист с медицинским заключением могут быть важны при приеме на работу в некоторых отраслях, список которых можно найти в Трудовом кодексе РФ, а также, если будущий работник – несовершеннолетний}
  • ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) не входит в список обязательных документов и не прописан в Трудовом кодексе, но некоторые работодатели могут попросить предъявить его}
  • для того, чтобы узнать о человеке как о работнике, его положительные и отрицательные качества, может быть запрошена характеристика с предыдущего места работы}
  • часто нужна справка о предшествующей заработной плате}
  • также необходима регистрация, хотя статья 64 Трудового кодекса РФ запрещает отказ при приеме на работу по причине отсутствия регистрации по месту пребывания или жительства.


Оформление документов происходит строго по правилам

Вышеперечисленные документы не являются обязательными, но стоит позаботиться об их наличии, так как любой работодатель может попросить предъявить их.

Заявление при приеме на работу

Оформление документов при приеме на работу не может обойтись без написания заявления.

Заявление является основанием для приема на должность. Можно самостоятельно распечатать и заполнить типовой бланк, в виде плюса к анкете. Данный документ не требует нотариального заверения, но имеет набор стандартных реквизитов.

  1. В первую очередь пишется ФИО работодателя.
  2. Второй пункт – ФИО будущего работника и адрес его места жительства.
  3. Затем указывается вид документа, в данном случае заявление.
  4. Потом следует текст, информирующий о должности, названии организации и структурном подразделении. Если работа на определенный срок, по совместительству или имеет неполный рабочий день, то в тексте заявления прописываются данные моменты вплоть до мелочей.
  5. Далее идет подпись и ее расшифровка.
  6. В заключении указывается дата.

Виды документов, предусмотренных для законного заключения трудового договора

Работодатель, соблюдающий все тонкости заключения договора, при наборе сотрудников может запросить информацию для последующего предоставления льгот и компенсаций. Один из примеров – это беременность женщины или возраст детей. Документация необходима для компенсаций, гарантий и предоставления полагающихся по законодательству условий труда.

Зачастую запрашивается справка о составе семьи или исполнительные листы, если имеются. Требуются такие документы для получения возможных гарантий.

Если у работника есть документы об ученой степени или звании, об инвалидности, о почетном звании, о донорстве, а также о работе в зоне радиоактивного воздействия, то в большинстве случаев работодатель просит показать их. Например, если вы являетесь донором и имеете на руках подтверждающие документы, то вам предоставляется право на получение отгула на работе при предъявлении справки о том, что вы действительно сдавали кровь.

Важные пункты

При заключении трудового договора в первый раз работодатель должен оформлять как трудовую книжку, так и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Если трудовая книжка была утеряна, повреждена или ее отсутствие обусловлено другими причинами, то работодатель обязан заняться оформлением новой.

Когда происходит прием на работу, документы копируют и копии сохраняют в компании. В некоторые организации – зачастую это бюджетная сфера – лучше подготовить ксерокопии заранее, поскольку на выполнение копий может уйти много времени.

Во многих организациях нужно пройти собеседование и заполнить анкету или личный листок. Данная документация заполняется собственноручно и проверяется кадровиком с оригиналами или заверенными у нотариуса копиями документов.

Какие документы заполняются кадровиком при приеме на работу? Это:

  • приказ о приеме на работу}
  • трудовой договор, заключенный в течение 3 дней и распечатанный в двух экземплярах} первая копия принадлежит работодателю, а другая – работнику}
  • трудовая книжка должна быть заведена после 5 рабочих дней и больше, которые человек провел на предприятии или в организации, выполняя обязанности, соответствующие его должности и прописанные в трудовом договоре, в том случае, если работа является основной.

В основном попадаются на уловки мошенников подростки, желающие подзаработать и не осведомленные, какими документами оформить прием на работу. При наличии трудового договора на руках можно обращаться в суд, если что-то случилось.

Порядок при оформлении документов

Граждане, решившие официально устроиться на работу, должны проследить, чтобы процесс трудоустройства шел по определенной схеме. Итак, при приеме на работу оформляются следующие документы:

  • при получении необходимых бумаг работодателем от кандидата на должность и ознакомлении работника с нормативными актами предприятия составляется трудовой договор}
  • издается и подписывается указ о приеме на работу}
  • заполняется личная карточка, предусмотренная формой T2}
  • оформляется личное дело работника}
  • заполняется соответствующий пункт трудовой книжки.

Если все вышеупомянутые пункты были соблюдены, то и работник, и работодатель могут быть спокойны.


Когда происходит прием на работу, документы копируют и копии сохраняют в компании

При заключении и подписании трудового договора работодатель имеет полное право оговорить условие об испытательном сроке, по истечении которого будет сделан вывод, соответствует ли человек предъявленным требованиям, насколько хорошо он справляется с работой.

Испытательный срок составляет от 3 до 6 месяцев, что предусмотрено Трудовым кодексом РФ. Назначается он в зависимости от должности кандидата. Если работник относится к категории главных бухгалтеров, руководителей или их заместителей, то испытательный срок длится больше 3 месяцев. Во время прохождения этого срока работник должен соблюдать все правила и нормативные акты организации.

Данной мере не подвергаются работники, заключающие трудовой договор менее чем на 2 месяца, а также несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, у которых есть дети возрастом до полутора лет.