Лицензия на допуск к государственной тайне. Лицензия ФСБ (государственная тайна)

THE MECHANISM OF RECEIVING THE LICENSE FOR THE RIGHT TO WORK WITH USING THE INFORMATION, WHICH CONNECT WITH THE STATE SECRETS

Madlena Vorontsova

assistant of St. Petersburg state economic university constitutional rights chair,

Russia, St. Petersburg

Daria Tcvetkova

student of St. Petersburg state economic university,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В статье освещаются некоторые вопросы охраны государственной тайны как важнейшего условия обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Особое внимание уделяется изучению установленного законодательными и подзаконными актами порядка организации работ при подготовке предприятия к получению лицензии на право осуществления деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

ABSTRACT

In article some questions of protection of the state secrets as the most important condition of ensuring information security of the Russian Federation are taken up. Special attention is paid to studying established legislative and bylaws of an order of the organization of works by preparation of the entity for receipt of the license for the right of implementation of activities with use of the data which are the state secrets.

Ключевые слова: государственная тайна, информационная безопасность, механизм лицензирования.

Keywords: state secrets, information security, licensing mechanism.

XXI век – век технологий и информации. Социальная ценность информации в настоящее время столь высока, что право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом отнесено в Основном законе Российской Федерации к числу конституционных прав и свобод человека и гражданина (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ . На этапе современного развития информатизации сведения все чаще становятся предметом гражданского оборота с участием предприятий, учреждений и организаций. При этом гражданско-правовые сделки, в которых объектом регулирования выступает информация, зачастую касаются «жизненно важных интересов» личности, общества и государства . Наибольшую значимость в этой связи приобретает такое комплексное средство правового воздействия как правовой режим государственной тайны . Согласно ст. 2 Федерального закона № 5485-1 от 21.07.1993 г. (в ред. от 08.03.2015 г.) «О государственной тайне» государственная тайна – это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Осведомленность информацией, ставящей под угрозу интересы национальной безопасности, необходимо, прежде всего, сопрягать с выполнением требований об обеспечении ее сохранности .

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Федеральным законом «О государственной тайне». К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения: сведения в военной области, сведения в области экономики, науки и техники, сведения в области внешней политики и экономики, сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (ст. 5 Федерального закона «О государственной тайне» . Подробный перечень каждого из видов сведений, составляющих государственную тайну, и механизм отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности, устанавливается на основании Федерального закона «О государственной тайне», в частности, Указом Президента РФ от 24.01.1998 г. (в ред. от 28.02.2016 г.) «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 г. № 870 (в ред. от 18.03.2016 г.) «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности» .

Передача сведений, составляющих государственную тайну, предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 закона «О государственной тайне» находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан – соответствующего допуска.

Ответственность за незаконное получение информации, относящейся к государственной тайне, регламентируется статьей 283.1 Уголовного кодекса Российской Федерации «Незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну» и наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до четырех лет .

Если организация или предприятие желает получить лицензию на осуществление деятельности с использованием государственной тайны, в первую очередь, следует создать в организации условия, которые предусмотрены требованиями действующих нормативных актов, необходимых для надежной защиты сведений, составляющих государственную тайну (речь идет, прежде всего, о таком нормативно-правовом акте как Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 333 (в ред. от 24.12.2014 г.) «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» .

На основании инструкции «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63 , допуск к государственной тайне производится при реализации трех обязательных процедур:

1. написание и отправка в орган безопасности заявления на оформление допуска с приложением к нему анкетных материалов и учетных форм, предусмотренных п. 33 Инструкции № 63-2010 г. ;

2. проведение органом безопасности проверки лица, оформляющего допуск;

3. вынесение решения о допуске лица к государственной тайне.

Прежде чем начать процесс допуска к государственной тайне руководителя компании, заказывающая организация в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной тайне» обязана запросить у органа исполнительной власти санкцию на их передачу .

Следующий этап механизма получения лицензии на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, заключается в формировании и отправке в органы безопасности пакета документов, перечисленных в пункте 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 333 :

1) заявления на имя начальника Управления ФСБ России по выбранному региону о выдаче лицензии. Заявление подписывается только руководителем организации-заявителя либо лицом, исполняющим его обязанности:

2) копии устава организации-заявителя, заверенной у нотариуса;

3) копии свидетельства о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе, заверенной нотариусом;

4) копии свидетельства о внесении записи об организации в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенной нотариусом;

5) копии свидетельства о регистрации права собственности либо копии договора аренды здания (сооружения), в пределах которого находятся помещения, используемые для проведения секретных работ;

6) копии уведомления заказчика о необходимости обращения в лицензирующий орган за получением лицензии на проведение секретных работ.

Затем проводится экспертиза организации для удостоверения готовности ее к осуществлению выбранного рода деятельности.

В случае отрицательного заключения финансовые средства, перечисленные организации, проводившей специальную экспертизу, возврату не подлежат, а организация оказывается перед необходимостью повторной подачи в лицензирующий орган пакета заявительных документов.

Последним этапом назначается государственная аттестация руководителя организации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной аттестации, утвержденных решением Межведомственной комиссии от 13.03.1996 г. № 3, руководитель организации, получивший лицензии на работу с государственной тайной, обязан пройти в течении первых 3-х месяцев со дня назначения государственную аттестацию .

После прохождения всех указанных выше этапов лицензирующий орган приступает к подготовке итоговых документов. По административному регламенту, утвержденному решением межведомственной комиссией от 13.03.1996 № 3, на оформление лицензии территориальному органу ФСБ отводится не более 7 дней. В это время организация должна оплатить стоимость экспертизы, оплатить государственную пошлину за получение бланка лицензии .

Иногда лицензия на работу с государственной тайной требуется филиалам организации. В этом случае необходимо наличие лицензии у головной организации. Поэтому филиалу выдается копия лицензии головной организации. Если же работать с государственной тайной требуется не всему филиалу, а отдельным сотрудникам, то эти сотрудники могут быть допущены к работе руководителем головной организации по общей номенклатуре должностей, т. е. дополнительная документация не требуется, кроме наличия лицензии у головной организации.

Таким образом, хотелось бы подчеркнуть, что в современный период лишь то государство может рассчитывать на лидерство в экономической, военно-политической области, иметь стратегическое и тактическое преимущество, поддерживать преимущество по ряду передовых технологий, которое надежно охраняет свою государственную тайну . Это требует дальнейшего совершенствования законодательной регламентации административных процедур обеспечения информационной безопасности, поиска новых организационно-правовых средств и мер, образующих государственно-правовой механизм обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации.

Список литературы:

Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. М.А. Вуса и А.В. Федорова. СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2003. 610 с.
Инструкция «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.11.2012 № 1123, от 18.03.2016 № 214) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения: 13.11.2016).
Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения: 13.11.2016).
Постановление Правительства РФ от 04.09.1995 г. № 870 «Об утверждении правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности». (в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.01.2008 № 8, от 22.05.2008 № 384, от 18.03.2016 № 214) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения: 13.11.2016).
Постановления Правительства РФ от 15.04.1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 № 509, от 30.04.1997 № 513, от 29.07.1998 № 854, от 03.10.2002 № 731, от 17.12.2004 № 807, от 26.01.2007 № 50, от 22.05.2008 № 384, от 31.03.2010 № 200, от 24.09.2010 № 749, от 03.11.2011 № 898, от 05.05.2012 № 445, от 24.12.2014 № 1469) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения 13.11.2016).
Решение Межведомственной комиссии от 13.03.1996 г. № 3. (с изм. от 27.11.2001) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения: 13.11.2016).
Уголовный кодекс Российской Федерации (ред. от 06.07.2016) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения 13.11.2016).
Указ Президента РФ от 24.01.1998 г. «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне». (ред. от 10.10.2016) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения 13.11.2016).
Федеральный закон № 5485-1 от 21.07.1993 г. «О государственной тайне» (в ред. от 08.03.2015) // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения: 13.11.2016).
Фомин А.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом: Материалы IV Международного Конституционного Форума, посвященного 95-летию юридического факультета СГУ имени Н.Г. Чернышевского (Саратов, 12–15 декабря 2012 г.). Выпуск 4. Часть 1: Сборник научных статей. Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2013. С. 302–305.
Фомин А.А. Юридическая безопасность государства как особого субъекта российского права // Право и политика. Научный юридический журнал. 2005. № 3. С. 68–73.
Фомин А.А. Правовое образование, правосознание и юридическая безопасность: проблемы взаимообусловленности в современном обществе // Право и образование. 2005. № 3. С. 77–87.
Фомин А.А. Чрезвычайное законодательство в Российском государстве: Теория. История. Практика: Монография. Пенза: Информационно-издательский центр Пенз. гос. ун-та, 2002. 246 с.
Федеральный закон от 06.10.1997 № 131-ФЗ «О государственной тайне» // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения: 13.11.2016).
Федеральный закон от 12.11.2012 № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // – [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc (Дата обращения: 13.11.2016).

1.3. Специальная правовая подготовка руководителя организации.

Одним из условий для получения организацией лицензии на осуществление секретных работ является государственная аттестация ее руководителя.

Государственная аттестация проводится сотрудниками органа безопасности, как правило, в форме собеседования и ставит своей целью оценку фактического уровня знаний руководителем требований нормативно-правовых актов в области защиты государственной тайны.

Необходимость проведения государственной аттестации базируется на положениях пункта 7 статьи 20 Федерального Закона «О государственной тайне», возлагающего ответственность за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, на руководителей органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, использующих эти сведения.

Руководитель организации должен детально изучить существующие нормы:

Федеральный Закон «О государственной тайне»;

Инструкцию «О порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 г. № 63;

Положение «О лицензировании…», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. № 333;

Федеральный Закон «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»,

В соответствии с пунктом 6 «Методических рекомендаций по организации и проведению государственной аттестации руководителей…», утвержденных решением межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 13.03.1996 г. № 3, от государственной аттестации освобождается лицо, прошедшее курс обучения и имеющее свидетельство установленного образца об освоении специальных программ в учебных заведениях, уполномоченных осуществлять подготовку (повышение квалификации) специалистов по вопросам защиты информации, составляющей государственную тайну.

В Мурманске по программе “Защита государственной тайны” (в зачет государственной аттестации руководителей) проводятся в очно-заочной форме. Курсы организуется ООО “РегионПротэкт”, а учебным заведением является ОУДПО «СЗЦКЗИ» (г. Санкт-Петербург), который решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны № 130 от 08 августа 2008 года включен в Перечень учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по указанным программам.

Законодательство допускает любую форму подготовки граждан по вопросам защиты государственной тайны. Обучения в аккредитованных образовательных учреждениях является достаточно действенным и оправданным методом, так как наряду с необходимыми знаниями даёт возможность получить персональные консультации специалистов, занятых в области защиты государственной тайны, обменяться мнениями с другими руководителями, выработать правильные методы к комплексному подходу реализации механизмов защиты информации, получить необходимые исходные данный для разработки организационно-распорядительной документации.

2. Формирование и направление в лицензирующий орган пакета заявительных документов, необходимых для получения лицензии.

Перечень указанных документов определен в пункте 5 Положения «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 г. № 333, и включает в себя:

1) Заявление на имя Начальника Управления ФСБ России по Мурманской области о выдаче лицензии с указанием:

Наименования и организационно-правовой формы, места нахождения Вашей организации, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, номера расчетного счета в банке и наименования банка;

Вида деятельности, на которую выдается лицензия, срока ее действия;

Максимальной степени секретности сведений, которые будут использоваться Вашей организацией при проведении секретных работ, подтвержденной уполномоченным органом власти либо организацией (в качестве такого подтверждения может рассматриваться санкция органа власти, разрешающая Заказчику передать Вам сведений, составляющие государственную тайну);

Сведений о наличии допуска к государственной тайне у руководителя Вашей организации, а также сведения о возможном наличии в уставном (складочном) капитале Вашей организации доли (долей) иностранных физических или юридических лиц;

Лица, который от имени организации будет заниматься вопросами получения лицензии, и его контактного телефона.

При выборе формы организации режима секретности с использованием услуг по защите государственной тайны базового предприятия, данный факт также оговаривается в заявлении со ссылкой на номер заключенного договора.

Заявление подписывается только руководителем организации-заявителя либо лицом, исполняющим его обязанности.

2) Копию устава организации-заявителя, заверенную у нотариуса.

3) Копию свидетельства о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе, заверенную нотариусом.

4) Копию свидетельства о внесении в записи о Вашей организации Единый государственный реестр юридических лиц, заверенную нотариусом.

5) Копию свидетельства о регистрации права собственности либо копию зарегистрированного в Росреестре договора аренды здания (сооружения), в пределах которого находятся помещения, используемые для проведения секретных работ.

6) Копию ходатайства Заказчика о необходимости получения лицензии на проведение секретных работ.

7) Организации, заключившие договор об использовании услуг по защите государственной тайны, помимо перечисленных выше документов, также предоставляют:

Копию (либо один из экземпляров) договора об использовании услуг по защите государственной тайны;

Копию лицензии на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны организации, с которой Заявителем заключен соответствующий договор.

8) К пакету заявительных документов может быть также приложена копия свидетельства о прохождении руководителем организации-заявителя курсов подготовки (повышения квалификации) по программе защиты информации, составляющей государственную тайну.

Управление ФСБ России по Мурманской области рассмотрит представленные Вами документы на предмет их соответствия действующим требованиям и назначит проведение специальной экспертизы Вашей организации.

3. Проведение специальной экспертизы организации-заявителя.

Согласно пункту 10 Положения «О лицензировании…», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.95 г. № 333 (далее также Положение № 333), специальная экспертиза предприятия (организации) проводится путем проверки выполнения требований нормативно-методических документов по режиму секретности, противодействию иностранным техническим разведкам и защите информации от утечки по техническим каналам, а также соблюдения других условий, необходимых для получения лицензии.

В Мурманской области специальные экспертизы проводятся силами экспертной комиссии Управления ФСБ России по Мурманской области, а также по его поручениям – аттестационными центрами, имеющими лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг по защите государственной тайны.

Специальная экспертиза подпунктом 6 пункта 10 Положения № 333 отнесена к числу платных государственных услуг, расходы по которой относятся на счет заявителя. При этом, размер договорной суммы определяется органом (организацией), проводящим специальную экспертизу, исходя из имеющихся расчетных методик и предполагаемого объема работ.

Вступая в данную фазу лицензионного процесса, Вы должны учитывать, что:

Проведение специальной экспертизы требует присутствия руководителя организации (либо лица, исполняющего его обязанности, сотрудника, ответственного за ведение секретного делопроизводства, начальника (либо назначенного им работника) отдела кадров, а также руководителей и представителей иных подразделений организации, привлекаемых к выполнению секретных работ;

При проведении специальной экспертизы экспертной комиссией могут быть затребованы материалы о взаимоотношениях Вашей организации с фирмами контрагентами, подрядчиками, поставщиками и т.д., зарегистрированными как в Российской Федерации, так и за рубежом, а также о планируемых Вами деловых контактах с иностранными компаниями, ожидаемых визитах делегаций иностранных специалистов и прочее;

Срок проведения специальной экспертизы может быть существенно сокращен, если Вы заблаговременно подготовите все материалы, которые имеют отношению к данному виду деятельности;

Результатом работы экспертной комиссии является акт специальной экспертизы, отражающий объективные данные о степени готовности Вашей организации к осуществлению работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и вывод экспертной комиссии о возможности выдачи лицензии. Внимание: в случае отрицательного заключения финансовые средства, перечисленные организации, проводившей специальную экспертизу, возврату не подлежат, а Вы окажетесь перед необходимостью повторной подачи в лицензирующий орган пакета заявительных документов.

4. Проведение государственной аттестации руководителя организации.

В соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной аттестации, утвержденных решением Межведомственной комиссии от 13.03.96 г. № 3, вновь назначенный руководитель организации, имеющей лицензию на проведение секретных работ, обязан пройти государственную аттестацию в трехмесячный срок со дня его назначения на должность.

5. Получение лицензии.

После реализации всех перечисленных выше стадий лицензионного процесса сотрудники лицензирующего органа осуществляют подготовку итоговых документов, в том числе и непосредственно бланка лицензии. Административный регламент по исполнению государственной функции лицензирования, утвержденный Приказом ФСБ России от 27.01.09 г. № 75 , отводит на это 7 дней. В указанный период необходимо оплатить государственную пошлину за получение бланка лицензии, которая на основании подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2012 составляет 6000 рублей.
Бланк лицензии выдается при предоставлении документов, подтверждающих факт названных выше выплат, на руки руководителю организации либо иному ее сотруднику, имеющему доверенность установленной формы.

Особенности лицензирования филиалов.

Лицензия на проведение секретных работ требуется организациям, имеющим сеть филиалов, расположенных как в границах одного, так и в различных субъектах Российской Федерации. Процесс лицензирования подобных организаций имеет некоторые специфические моментами. Определяющим аспектом здесь является наличие объективной необходимости в привлечении филиалов к производству работ, связанных с использованием носителей сведений, составляющих государственную тайну, непосредственно по месту их дислокации. При этом, следует учитывать следующее:

1. Филиал не может получить лицензию на проведение секретных работ, если такой лицензией не обладает его головная организация. Заявление на получение лицензии подается головной организацией, а в тексте заявления указываются все адреса (филиалы), по которым планируется производство работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

2. Процедура формирования в филиале системы защиты сведений, составляющих государственную тайну, подчиняется общим требованиям, то есть предполагает создание в структуре филиала соответствующего подразделения (либо заключение договора об использовании услуг по защите государственной тайны) и государственную аттестацию его руководителя.

3. После выполнения мероприятий, предусмотренных Положением «О лицензировании…» № 333, в случае положительного заключения специальной экспертизы и государственной аттестации руководителя, филиалу выдается копия лицензии головной организации.

4. Если объективная необходимость в использовании филиалом носителей сведений, составляющих государственную тайну, отсутствует, однако имеется потребность в выполнении его сотрудниками отдельных работ на территории либо в интересах других режимных предприятий, то эти сотрудники могут быть допущены к государственной тайне решением руководителя головной организации по общей номенклатуре должностей. При этом предоставления какого-либо дополнительного разрешительного документа, кроме лицензии самой головной организации, не требуется.

Ответственность за нарушения в области защиты государственной тайны.

Статьей 31 Федерального Закона «О государственной тайне» функции межведомственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны в органах власти, на предприятиях, учреждениях и в организациях возложены на Федеральную службу безопасности Российской Федерации. Непосредственно на местах эти функции реализуются через территориальные управления ФСБ России.

Основной формой осуществления межведомственного контроля является проведение проверок обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в организациях, их использующих.

В случае, если в результате проверки экспертной комиссией будут выявлены нарушения действующих в указанной области требований, то, в зависимости от характера этих нарушений и тяжести наступивших последствий, органом безопасности могут быть приняты решения:

О привлечении организации либо конкретного должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьями 13.12 часть 3 (нарушение условий действия лицензии) или 13.13 часть 2 (осуществление секретных работ без лицензии) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

О привлечении руководителя организации к административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 19.5 (неисполнение представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации) или 19.6 (неисполнение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);

О приостановке действия лицензии на проведение секретных работ до устранения организацией выявленных нарушений режима секретности и предпосылок к утечке сведений, составляющих государственную тайну;

Об аннулировании (отзыве) лицензии на проведение секретных работ (если вскрытые нарушения не позволяют предоставить организации в дальнейшем право заниматься деятельностью с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

Передача сведений, составляющих государственную тайну, лицу, не имеющему оформленного установленным порядком допуска к государственной тайне, подпадает под признаки преступления, предусмотренного статьей 283 Уголовного кодекса Российской Федерации, а утрата документов, содержащих такие сведения – под признаки преступления, предусмотренного статьей 284 УК России.

Лицензия ФСБ на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну оформляется юридическому лицу в первый раз на 3 года, затем повторно на 5 лет. Бесспорно, лицензия ФСБ даёт массу новых возможностей. Лицензия ФСБ необходима предприятиям, деятельность которых предполагает ознакомление с государственной тайной.

В большинстве случаев, организациям для выполнения работ на режимных объектах, необходимо лицензия ФСБ, разрешающая осуществление работ с использованием сведений составляющих государственную тайну.

Это могут быть строительные, охранные, IT и торговые компании. Таким предприятиям лицензия ФСБ нужна для участия в различных тендерах и для сотрудничества с госпредприятиями.

Действующее законодательство предусматривает обязательное получение лицензии ФСБ вышеуказанным организациям, осуществляющим деятельность с использованием информации, составляющей государственную тайну.

Необходимо получить лицензию ФСБ, если вы собираетесь заниматься следующими видами деятельности:
- защита сведений, составляющих государственную тайну
- подряд на выполнение строительных и прочих работ (на режимных объектах заказчика)
- деятельность производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (на режимных объектах заказчика) и др.

Данная лицензия необходима учреждениям и организациям, независимо от их организационно-правовых форм, для осуществления работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Лицензия действительна на всей территории Российской Федерации, а также в учреждениях Российской Федерации, находящихся за границей.

Перед тем, как организация получит лицензию, необходимо генеральному директору организации оформить допуск, обучение в специализированном обучающем центре, пройти специальную экспертизу, которая проверит компанию на предмет соответствия лицензионным требованиям ФСБ. Аттестационный центр ФСБ проверяет все внутренние документы, касающиеся государственной тайны, режимно-секретное подразделение, непосредственно компетенцию руководителя в области защиты секретной информации, а также наличие допуска к ней. Мы помогаем получить лицензию ФСБ и рассчитать стоимость лицензии ФСБ, опираясь на квалифицированную помощь специалистов. Всевозможные проволочки, вызванные незнанием законодательных порядков оформления, будут сведены к минимуму, потому как мы не только консультируем, но и оказываем реальную помощь в подготовке пакета документов и аттестации сотрудников, а также при специальной экспертизе ФСБ.

Кроме того, мы осуществляем консультации на тему как получить лицензию ФСБ и абонентское обслуживание предприятий, которые прошли процедуру получения лицензии ФСБ на работу с государственной тайной по обеспечению режима секретности.

Порядок получения лицензий ФСБ России значительно отличается от процедуры получения лицензий на другие виды деятельности. Лицензия ФСБ первоначально выдается на 3 года, а впоследствии выдается на 5 лет. При этом количество продлений не ограничено. Порядок получения лицензии ФСБ на государственную тайну определен Постановлением Правительства РФ № 333, с требованиями которого Вас ознакомят специалисты нашей фирмы.Для получения лицензии Вам нужно будет подготовить локальные документы соответствующие запросам контролирующих органов. Нашими специалистами данная работа проводится с учетом размеров и специфики работы Вашей фирмы. Возникнет также необходимость аттестации руководителя и других сотрудников, которые будут иметь допуски к секретным сведениям, а эта процедура лицензирования предполагает сдачу экзамена. К процедуре лицензирования стоит относиться весьма серьезно, учитывая специфику работы с государственной тайной, а также необходимостью взаимодействия с ФСБ России. Однако в любом случае наши специалисты готовы прийти к Вам на помощь!

Стоимость услуг по сопровождению процесса получения лицензии составляет100 000 рублей .

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ:

1.Реквизиты Организации (с указанием основных телефонов и мобильного телефона руководителя);
2.Анкета на генерального директора с фото 4х6 (оригинал, образец предоставляем);
3.Справка из психоневрологический диспансера (оригинал);
4.Свидетельство о регистрации юридического лица (нотариально заверенная копия);
5.Все Решения Участников, связанные с изменениями в Учредительных документах (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
6.Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
7.Свидетельство о постановке на налоговый учет ИНН (нотариально заверенная копия);
8.Свидетельство о присвоении ОГРН (для юридических лиц, зарегистрированных до 01.07.02) (нотариально заверенная копия);
9.Свидетельства ГРН о внесенных изменениях, если были (нотариально заверенная копия) и копии решений к ним. (заверенные печатью организации и подписью руководителя);
10.Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП для индивидуальных предпринимателей) сроком не более одного месяца (нотариально заверенная копия или оригинал);
11.Письмо Государственного комитета по статистике о присвоении кодов статистики (нотариально заверенная копия);
12.Договора аренды по юридическим и фактическим адресам, Свидетельства о праве собственности Арендодателей или их договора аренды со своими Арендодателями (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
13.Устав юридического лица (нотариально заверенная копия), с указанием в нем вида деятельности по работе с государственной тайной;
14.Решение (протокол) о создании компании (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
15.Решение (протокол) о назначении директора (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
16.Справка банка об открытии счета (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
17.Оригинал ходатайства о выдаче лицензии ФСБ от заказчика закрытых работ (вышестоящей организации);
18.Приказ о вводе штатного расписания. (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
19.Штатное расписание или список структурных подразделений с указанием общего количества штатных единиц и фактической численности сотрудников в настоящее время. (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя);
20.Договор о режимно-секретном обслуживании (копия заверенная печатью организации и подписью руководителя).

Дополнительные услуги, которые понадобятся для оформления лицензии ФСБ:
1. Получение письма от заказчика работ (ходатайство) -890 000 рублей .
2. Оформление допуска на генерального директора -170 000 рублей .
3. Прохождение обучения генеральным директором - от45 000 рублей . Обучение 72 часа.
4. Оформление договора о режимно-секретном обслуживании -25 000 рублей .

ООО Центр Сертификации «ЕВРО-ПРОГРЕСС» предлагает предприятиям свою помощь с получением лицензий ФСБ РФ. Мы готовы взять на себя обязательства по подготовке документации, оформлению разрешений и обеспечить получение лицензий в короткие сроки.

Лицензии ФСБ необходимы большинству организаций, которые так или иначе сотрудничают с государственными предприятиями или в процессе деятельности которых ведется работа с информацией, представляющей государственную тайну. Также лицензирование ФСБ необходимо для участия в тендерах, проведении госзакупок и других мероприятий.

Срок действия лицензий ФСБ РФ – до 60 месяцев. Перечень документов, необходимых для подачи заявки, можно уточнить в ООО Центр Сертификации «ЕВРО-ПРОГРЕСС», секретариате или на официальном сайте ФСБ.

Стоимость услуг по получению лицензий ФСБ рассчитывается индивидуально и составляет от 150 000 рублей. Срок проведения подготовительных работ и исполнения задачи может варьироваться от 5 до 7 месяцев в зависимости от специализации предприятия и типа лицензии.

Возможно экспресс-лицензирование, и в этом случае стоимость работ составляет от 500 000 рублей, а сроки исполнения задачи сокращаются до 3 – 4,5 месяцев. Это при условии, что у предприятия в порядке документы, нет нарушений, которые необходимо устранить для успешного получения лицензии.

ООО Центр Сертификации «ЕВРО-ПРОГРЕСС» предупреждает о необходимости оплаты дополнительных услуг:

в размере 7500 рублей за государственную пошлину
в размере от 30 000 рублей за аттестацию руководителя
в размере до 250 000 рублей за экспертизы.

ООО Центр Сертификации «ЕВРО-ПРОГРЕСС» имеет большой опыт и безупречную репутацию. Вы можете обратиться к нам с уверенностью, что ключевые задачи будут решены в оперативные сроки. Наши преимущества:

личная ответственность;
прозрачность договорных взаимоотношения и лояльная ценовая политика;
бесплатная экспертная помощь;
большой личный опыт, что позволяет нам предлагать адаптивные решения, а не теорию и общие инструкции;
помощь с решением смежных юридических вопросов;
ориентированность на результат;
четкая фиксация стоимости услуг.

Если вас интересует лицензия Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, стоимость ее получения, то цена формируется индивидуально и зависит от наличия документов у лицензиата на соответствие лицензионным требованиям.

Помощь в оформлении лицензии ФСБ от 300 000 рублей

Лицензия ФСБ выдается компаниям, чья деятельность так или иначе связана с государственной тайной. В соответствии с ФЗ N 5485-1 «О Государственной тайне» и Постановлением Правительства РФ «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» выдаются документы:

по допуску предприятий к проведению работ, связанных с использованием сведений, являющихся государственной тайной;
на право осуществления мероприятий и (или) оказания услуг в области защиты гостайны.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока. Он действителен на всей территории Российской Федерации. Контролирует сферу лицензирования непосредственно Федеральная служба безопасности России, а выдает документы ее подразделение – центр по выдаче подобных разрешений.

Получение лицензий ФСБ необходимо всем организациям, деятельность которых связана c:

доступом к сведениям, составляющим гостайну;
работой на режимных объектах Минобороны, МВД, ФСБ и других государственных ведомств;
созданием средств защиты гостайны и другой информации для установки на объектах государственной власти (Администрация Президента, Конституционный, Верховный и Арбитражные суды, Федеральное собрание, Правительство РФ и др.);
распространением и техническим обслуживанием шифровальных средств; предоставлением услуг шифрования информации.

На какие виды работы нужна лицензия ФСБ?

Центр лицензирования выдает лицензионные разрешения:

на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
на осуществление работ, связанных с созданием средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;
на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны.

Обладая подобной лицензией, предприятие получает массу новых возможностей, например, участие в различных тендерах и сотрудничество с госпредприятиями.

Необходимо учитывать, что в соответствии с порядком для получения каждого последующего вида вышеперечисленных документов, необходимо наличие предыдущего.

Этапы оформления лицензии

Центр лицензирования ФСБ в структуре органов госбезопасности является головным подразделением, уполномоченным осуществлять лицензирование деятельности предприятий и учреждений.

Основные этапы получения лицензированного разрешения:

оформление допуска на руководителя компании (Генеральный директор, директор и т. д.) к работе со сведениями, связанными с использованием сведений, составляющих гостайну по одной из форм секретности;
проведение государственной аттестации компании комиссией аттестационного центра, аккредитованного ФСБ России;
принятие лицензирующим органом решения о предоставлении или об отказе предоставить лицензию;
выдача лицензирующим органом документа, подтверждающего лицензирование.

Лицензирование деятельности в области шифрования

Центр лицензирования поможет вам оформить допуск:

на осуществление разработки, производства шифровальных (криптографических) средств информационных и телекоммуникационных систем;
на осуществление распространения шифровальных (криптографических) средств;
на осуществление технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств;
на предоставление услуг в области шифрования информации;
на осуществление деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации в помещениях и технических средствах;
на осуществление работ, связанных с созданием средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

Лицензирование: основные этапы

Основные этапы:

представление в лицензирующий центр пакета документов на получение лицензии;
проверка лицензирующим органом полноты и достоверности сведений о соискателе допуска и возможности выполнения им лицензионных требований и условий;
принятие лицензирующим органом решения о предоставлении или об отказе в предоставлении документа;
уведомление лицензирующим органом соискателя о получении документа или об отказе в выдаче лицензионного разрешения.

Перечень документов, необходимых для получения лицензии ФСБ:

Реквизиты организации (с указанием основных телефонов и мобильного телефона руководителя).
Анкета на генерального директора с фото 3 х 6 см (оригинал, образец предоставляем).
Справка из психоневрологический диспансера (оригинал).
Свидетельство о регистрации юридического лица (нотариально заверенная копия).
Все решения участников, связанные с изменениями в Учредительных документах (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Свидетельство о постановке на налоговый учет ИНН (нотариально заверенная копия).
Свидетельство о присвоении ОГРН (для юридических лиц, зарегистрированных до 01.07.02, нотариально заверенная копия);
Свидетельства ГРН о внесенных изменениях, если они были (нотариально заверенная копия), и копии решений к ним (заверенные печатью организации и подписью руководителя).
Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП для индивидуальных предпринимателей) сроком не более одного месяца (нотариально заверенная копия или оригинал).
Письмо Государственного комитета по статистике о присвоении кодов статистики (нотариально заверенная копия).
Договоры аренды по юр. и факт. адресам, Свидетельства о праве собственности арендодателей или их договоры аренды со своими арендодателями (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Устав юридического лица (нотариально заверенная копия).
Решение (протокол) о создании компании (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Решение (протокол) о назначении директора (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Справка из банка об открытии счета (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Оригинал ходатайства о выдаче лицензии ФСБ от заказчика закрытых работ (вышестоящей организации).
При отсутствии в Уставе пункта о защите государственной тайны – Гарантийное письмо в УФСБ (образец предоставляем, копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Приказ о вводе штатного расписания (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Штатное расписание или список структурных подразделений с указанием общего количества штатных единиц и фактической численности сотрудников (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Договор с Интернет-провайдером (1-ая страница, копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Справка в свободной форме, содержащая информацию о компьютерах и сети Интернет, заверенная печатью организации и подписью руководителя:
сколько всего компьютеров (АРМ) в организации;
сколько АРМ объединено в локальную сеть (или сети);
на каких компьютерах есть доступ в сеть Интернет;
номер комнаты, в которой расположен сервер (маршрутизатор, роутер или т. п.), сколько имеется серверов, кто имеет доступ к ним (ФИО, должность полностью);
Приказ о назначении ответственного за работу с открытыми телекоммуникационными сетями, кто имеет доступ к серверу (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).
Договор о режимно-секретном обслуживании (копия, заверенная печатью организации и подписью руководителя).

Оформление лицензий занимает не меньше 60 календарных дней, однако на практике получение документа может затянуться на более долгий срок именно из-за юридических сложностей. Лицензия ФСБ действительна в течение 5 лет.

Сотрудничая с нами, вы получите качественные услуги, полностью соответствующие требованиям законодательства РФ!

Наша задача – учесть все ваши требования и предложить оптимальное решение. Мы стараемся сделать все возможное, чтобы оформление лицензии не доставило вам хлопот и было доступным по цене. Наши специалисты профессионально проконсультируют вас, как оформить лицензию ФСБ, а также сориентируют по стоимости услуги.