Риски связанные с условиями охраны труда. Управление рисками
Условия труда – совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которой осуществляется трудовая деятельность работника. Исходя от степени отклонения уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на 4 класса: оптимальные (класс 1), допустимые (класс 2), вредные (класс 3) и опасные (класс 4).
Идентификация опасностей – выявление вредных и опасных факторов рабочей среды и трудового процесса. Процедура идентификации риска заканчивается составлением перечня и кратким описанием опасностей.
Критерием (количественной оценкой) опасности является понятие риска.
Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, с учетом тяжести этого вреда (статья 2 закона о Техническом регулировании).
Риск – частота реализации опасности (R) . Это отношение числа случаев проявления опасности (n) к возможному числу случаев проявления опасности (N) .
Профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья или смерти, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (Р 2.2.1766-03. 2.2. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников).
Основные принципы управления профессиональными рисками (Р 2.2.1766-03. 2.2):
- активное взаимодействие работодателей, работников в улучшении условий труда и сохранении здоровья работников;
- регулярное наблюдение за условиями труда;
- регулярное наблюдение за состоянием здоровья работников;
- регулярный контроль защитных приспособлений и применения СИЗ;
- систематическое информирование работников о существующем риске нарушений здоровья, необходимых мерах защиты и профилактики;
- пропаганда здорового образа жизни.
При выборе комплекса мер профилактики (управление риском) следует руководствоваться следующими приоритетами (ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»):
- устранение опасного фактора или риска;
- борьба с опасным фактором или риском в источнике;
- снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных систем работы;
- при сохранении остаточного риска использование средств индивидуальной защиты.
Принципы обеспечения безопасности :
- Гуманизация – при проектировании процессов, оборудования, организации труда центром внимания должны быть человек, его безопасность, удобство работы, тепловой и физиологический комфорт.
- Технические – герметизация, экранирование, слабого звена, прочность и т.д.
- Ориентирующие – знаки безопасности, классификации, нормирование и т.п.
- Управленческие – контроль, планирование, стимулирование и т.п.
- Организационные – защита расстоянием, временем, профотбор, обучение.
Компенсации за тяжелую работу и работу во вредных условиях
Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральными законами обязанностей. Работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда.
Виды компенсации за тяжелую работу и работу во вредных условиях:
- сокращенная продолжительность рабочего времени ;
- доплаты за условия труда в соответствии с перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда и на основании специальной оценки условий труда ;
- ежегодные дополнительные отпуска;
- льготное пенсионное обеспечение в соответствии со списками № 1 и № 2, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;
- выдача бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания.
ГОСТ 12.0.230-2007 «Cистема управления охраной труда. Общие требования», ставит основной задачей переход от реактивного управления охраной труда (компенсации за вред здоровью) к преактивному (предупреждение вреда), т.е. система управления охраной труда должна быть направлена не на реагирование на инциденты, несчастные случаи и профессиональные заболевания, а на их профилактику.
Тема 2.2 Функционирование системы управления охраной труда на предприятии
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, руководитель должен организовать безопасный труд своих подчиненных и работу по охране труда в руководимом им учреждении. Для этого необходимо:
- распределить и закрепить приказом обязанности по охране труда среди руководителей и специалистов;
- создать службу охраны труда;
- организовать постоянное обучение работников всему тому, что они должны знать, уметь и делать в сфере охраны труда;
- обеспечить работников всем необходимым для выполнения требований охраны труда;
- организовать контроль, оценку и анализ условий труда на всех рабочих местах с целью принятия обоснованных решений по охране труда (например, методами: специальной оценки условий труда, текущего, постоянного и многоступенчатого контроля, внутреннего и внешнего аудита).
Основные задачи и принципы построения системы управления охраной труда (СУОТ) вытекают из основной цели обеспечения охраны труда - предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Решение о создании СУОТ в учреждении должно принимать на добровольной основе его руководство. Она должна быть создана по всем требованиям российского законодательства и международных документов. Основные требования к созданию систем управления охраной труда вытекают из требований трудового кодекса РФ, федеральных законов в сфере охраны труда, ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации». Все они направлены на повышение самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов за принимаемые ими решения.
СУОТ должна быть подсистемой управления учреждением в целом и реально обеспечивать предотвращение аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Для этого она должна быть строго документированной и дополнять требования действующих правовых и технических нормативных документов, а также развивать их применительно к специфике деятельности конкретного учреждения.
Руководитель организации должен обеспечить разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с ТК РФ ст.212. При этом необходимо:
Определить законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, распространяющиеся на деятельность организации;
-выявить опасные и вредные производственные факторы и соответствующие им риски, связанные с прошлыми, настоящими или планируемыми видами деятельности организации;
- определить политику, цели и задачи учреждения в области охраны труда, устанавливать приоритеты;
Система управления охраной труда должна предусматривать:
- планирование показателей условий и охраны труда;
- контроль плановых показателей;
- возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;
- внутренний аудит СУОТ и анализ ее функционирования;
- возможность адаптации к изменяющимся обстоятельствам;
- возможность интеграции в общую систему менеджмента организации в виде подсистемы.
Финансирование охраны труда – за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных, внебюджетных источников, за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.В ТК РФ установлен норматив финансирования мероприятий по улучшению условий труда в размере 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Работник НЕ НЕСЕТ расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Расходы работодателя на мероприятия по охране труда:
- на замену оборудования,
- на улучшение условий труда;
- материальное обеспечение безопасности и охраны труда (в том числе на СИЗ и т. п.);
- на организацию мероприятий по охране труда (в том числе на обучение по охране труда);
- на возмещение вреда работникам (в том числе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).
Инструкции по охране труда для работника в организации разрабатывает руководитель подразделения. Сроки пересмотра инструкций по охране труда в организации — не реже одного раза в пять лет.
Список документов по охране труда в организации
- Приказ о проведении специальной оценки условий труда.
- Приказ о назначении ответственных за охрану труда.
- Приказ об организации обучения по охране труда и проверки знаний у специалистов …
- Приказ о проведении инструктажей по охране труда.
- Приказ об утверждении перечня инструкций по охране труда.
- Приказ о выдаче работникам СИЗ.
- Приказ о выдаче работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.
- Программа проведения вводного инструктажа по охране труда.
- Программа проведения первичного инструктажа по охране труда с административно-управленческим персоналом и сотрудниками…
- Программа проведения первичного инструктажа по охране труда для уборщика служебных помещений.
- Перечень должностей, освобожденных от прохождения первичного (повторного) инструктажа по охране труда.
- Перечень рабочих мест …, подлежащих специальной оценке условий труда.
- Перечень на I группу по электробезопасности.
- Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
- Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
- Журнал учета проведения занятий по охране труда и посещаемости слушателей.
- Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу ООО…
- Журнал учета инструкций по охране труда.
- Журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
- Журнал предписаний работника службы охраны труда (специалиста по охране труда).
- Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
- Инструкция по охране труда для административно-управленческого персонала и сотрудников…
- Инструкция по охране труда для сотрудников при работе на ПЭВМ и ВДТ.
- Инструкция по охране труда для сотрудников при работе с копировально-множительным аппаратом.
- Инструкция по охране труда для неэлектротехнического персонала …
- Инструкция по охране труда для сотрудников, выполняющих служебные задания вне территории и помещений организации.
- Инструкция по охране труда для кладовщика.
- Инструкция по оказанию первичной помощи пострадавшим при несчастных случаях.
- Инструкция о действиях сотрудников в случае обнаружения пожара.
- Личные карточки учета выдачи СИЗ.
- Личные карточки учета выдачи смывающих средств.
- Распоряжение о назначении ответственного за проведение инструктажа и присвоении I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу …
- Положение о системе управления охраной труда.
Тема 2.3 Обучение в области охраны труда
Согласно Трудовому кодексу РФ (ст. 212) в обязанности работодателя входит обучение работников безопасности труда.
Инструктажи по охране труда и пожарной безопасности
По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда и пожарной безопасности подразделяются на:
- вводный,
- первичный инструктаж на рабочем месте,
- повторный,
- внеплановый,
- целевой.
Нормативная база:
| Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
| в организации | в обучающей организации | ||
| Повторные инструктажи по охране труда | |||
| Работники организаций | полгода / квартал | + | |
| Повторные инструктажи по пожарной безопасности | |||
| Работники организаций | год | + | |
| Работники организаций, имеющих пожароопасное производство | полгода | + | |
Обучение по охране труда
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций можно проводить непосредственно в организации по соответствующей программе (разработанной самостоятельно), либо в обучающей организации, имеющей аккредитацию на обучение по охране труда.
Если обучение проводится внутри организации, то для проведения проверки знаний требований охраны труда у сотрудников создается постоянно действующая комиссия, стоящая минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов комиссий по проверке знаний.
Обучение проводится не реже одного раза в 3 года.
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Обучение работников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ
Работодатель обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течение месяца после приема на работу или перевода на другую работу.
Порядок, форма и периодичность обучения устанавливаются работодателем в зависимости от видов выполняемых работ.
Обучение можно проводить как в обучающей организации, так и в самой компании.
Нормативная база для обучения:
- ГОСТ 12.0.004 – 90 «Организация обучения безопасности труда».
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
- Отраслевые правила по охране труда.
| Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
| в организации | в обучающей организации | ||
| Работники рабочих профессий | в зависимости от видов работ (1 раз в год) | + | + |
Обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим
Работников рабочих профессий в течение одного месяца после приема на работу необходимо обучить оказанию первой помощи пострадавшим.
Периодичность – не реже одного раза в год.
Обучение можно проводить как в обучающей организации, так и в самой компании при наличии комиссии по проверке знаний, состоящей минимум из трех уже обученных сотрудников.
Нормативная база для обучения:
- Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
| Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
| в организации | в обучающей организации | ||
| Работники рабочих профессий | 1 год | +* | + |
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов аттестационной комиссии.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте
Персонал, причастный к работам на высоте делится на три группы:
- 1 группа – рабочие, непосредственно выполняющие работы на высоте;
- 2 группа – руководители работ — мастера, бригадиры; руководители стажировки; ответственные исполнители работ по наряду-допуску;
- 3 группа – должностные лица (ответственные за безопасную организацию и проведение работ на высоте; ответственные за проведение инструктажей; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр СИЗ; ответственные за выдачу наряда-допуска; ответственные руководители работ по наряду-допуску; руководители и специалисты, утверждающие ППР; специалисты по охране труда; члены аттестационных комиссий и преподаватели учебных центров).
Обучение можно проводить непосредственно в организации при наличии постоянно действующей комиссии по проверке знаний либо в обучающей организации.
Нормативная база для обучения:
- Приказ Минтруда РФ от 28.03.2014 №155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, имеющих 3 группу.
Пожарно-технический минимум
Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, должны обучаться пожарно-техническому минимуму.
Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах, где оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.
Нормативная база для обучения:
- Приказ МЧС от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
| Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
| в организации | в обучающей организации | ||
| Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность | 3 года | +* | + |
| Руководители и специалисты подразделений взрывопожароопасных производств | 1 год | +* | + |
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов аттестационной комиссии.
Электробезопасность
Существуют 5 квалификационных групп по электробезопасности.
I группа присваивается неэлектротехническому персоналу. Это работники, которые напрямую не связаны с выполнением работ в электроустановках, но для которых существует риск поражения электрическим током при нестандартных ситуациях.
Группы с II по V присваиваются электротехническому, электротехнологическому и административно-техническому персоналу.
Для организации эксплуатации электроустановок руководитель назначает ответственного за электрохозяйство. Ответственный за электрохозяйство должен иметь IV группу в электроустановках напряжением до 1000 В и V группу — выше 1000 В. Разрешено не назначать ответственного за электрохозяйство, если в компании отсутствует оборудование, питающееся от сети напряжением выше 380 В.
Руководителю организации, главному инженеру, техническому директору присвоение группы по электробезопасности не требуется.
Нормативная база для обучения:
- Приказ Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».
- Приказ Минтруда России от 24.07.2013 №328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».
| Категория обучаемых | Периодичность, не реже 1 раза в | Обучение проводится | |
| в организации | в обучающей организации | ||
| Неэлектротехнический персонал (I группа) | 1 год | +** | + |
| Электротехнический, электротехнологический персонал | 1 год | +*** | + |
| Административно-технический персонал и специалисты по ОТ, инспектирующие электроустановки | 3 года | +*** | + |
** Инструктаж проводит сотрудник компании с группой по электробезопасности не ниже III.
*** Комиссия в составе не менее пяти человек, все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности, причем председатель и не менее двух членов комиссии должны пройти обучение в Ростехнадзоре.
Промышленная безопасность
Должностные лица организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, должны проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.
Подготовка может проводиться либо в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и дистанционной формах, либо в режиме самоподготовки. Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора.
Нормативная база для обучения:
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
* Комиссия по проверке знаний стоит минимум из трех человек, обученных в обучающей организации в качестве членов аттестационной комиссии.
Управление профессиональными рисками в области охраны труда – это полноценная система мероприятий. Расскажем о сути этого подхода, об интеграции его с существующей СУОТ, особенностях практического применения. Скачайте образцы нужных документов.
Читайте в нашей статье:
Система управления профессиональными рисками в охране труда (СУПР)
Система управления охраной труд (СУОТ), которая давно принята и отлажено функционирует на многих предприятиях, должна быть дополнена СУПР. Это не отказ от существующей методологии, а увеличение ее работоспособности за счет слияния двух систем.
Положение о системе управления профессиональными рисками
Положение о СУПР должно стать базовым нормативным актом, разработанным и принятым на предприятии, аналогично . Пока законодатели не предоставили в распоряжение специалистов по ОТ официально рекомендуемый образец, можно ориентироваться на опыт зарубежных коллег. Например, на “Системы менеджмента профессионального здоровья и безопасности – Требования” и ISO 31000:2009 “Менеджмент рисков – Принципы и руководящие указания”. Также актуально руководство МОТ-СУОТ 2001. На сайте Минсоцразвития имеется проект Положения о СУПР.
Скачать Положение о системе управления профессиональными рисками Минздравсоцразвития
Скачать в.doc
Найдите нужный вам образец документа по охране труда в Справочной системы "Охрана труда". Наши эксперты подготовили уже 2506 шаблонов!
Процедура управления профессиональными рисками в области охраны труда
Внедрение такой системы на предприятиях важно также потому, что многие зарубежные и российские партнеры ставят наличие сертифицированной СУПР обязательным условием для заключения контрактов. Сейчас многие учреждения в области профессионального образования обращают внимание на своевременное приобретение компетенций по профрискам. Они становятся частью стандартов обучения и входят в применяемые программы, причем в объеме около 30% от всего массива информации.
Внедрение СУПР
Там, где система уже используется, специалисты выделяют такие этапы внедрения системы:
- Определение управленческой структуры.
- Подготовка документации.
- Обучение будущих ответственных работников.
- Создание и внедрение процедур, обеспечивающих информирование персонала, оперативный , действия, связанные с аварийными ситуациями.
Функционирование
Контроль за функционированием СУПР осуществляется через мониторинг и . Мониторинг также обширен, он охватывает все области охраны труда, от условий работы до финансовых затрат на реабилитацию пострадавших. Аудит оценивает результативность. Это необходимо для дальнейшей коррекции политики по ОТ.
Анализ эффективности СУПР, контроль и надзор
Для оценки эффективности применяемой системы работодатель должен учитывать все факторы. Это:
- Итоговое соответствие производства существующим нормативам.
- Статистика по травматизму, профзаболеваемости.
- Замечания со стороны надзорных органов, профсоюза.
- Показатели деятельности предприятия – от доходов до «текучки» кадров. В Положении о СУПР должен быть предусмотрен анализ деятельности, а также составление регулярных отчетов.
Задачи оценки рисков
Анализ ГОСТ Р 12.0.010-2009
Экспрес-методика оценки рисков
Повышение уровня защиты работников от профессиональных рисков в процессе их трудовой деятельности — одно из главных направлений деятельности всех специалистов охраны труда, а сокращение производственных травм и профессиональных заболеваний остается важнейшей задачей всех уровней управления охраной труда с любой точки зрения — гуманитарной, социальной и экономической, личной, корпоративной и общественной.
В международных нормах (в частности, в европейском законодательстве) системы оценки рисков являются основой, краеугольным камнем бизнес-процессов. Так, оценка профессиональных рисков расценивается в качестве первоначального этапа при определении подходов к управлению безопасностью и защитой здоровья работников, а также построению системы охраны труда на предприятии.
В Европе нет единого унифицированного обязательного для исполнения руководства по оценке профессиональных рисков, но существует множество различных методических подходов к ее проведению.
В настоящее время в России также действуют несколько нормативных актов, касающихся оценки профессиональных рисков, которая выполняется при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля, социально-гигиенического мониторинга, а также в ходе решения других задач, связанных с сохранением здоровья работников и их социальной защитой. Данные нормативные документы в большей степени относятся к санитарному законодательству, которое касается здоровья и влияния на него вредных факторов. Такое понятие как «риск» в нашей стране долгие годы вообще не использовалось.
В настоящее время оценка производственных рисков осуществляется в рамках специальной оценки условий труда (СОУТ), проведение которой в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации является обязанностью работодателя. По результатам СОУТ разрабатываются корректирующие мероприятия, направленные на снижение производственных рисков на рабочих местах.
Обратите внимание!
Инструменты в виде СОУТ и производственного контроля не отражают фактического риска и угрозы здоровью или жизни работников при исполнении ими трудовых функций, так как ряд факторов находятся вне поля оценки условий труда. Это искажает информацию и, как следствие, работодатели не принимают необходимые меры безопасности.
Рассмотрим упрощенную, но достаточно информативную экспресс-методику оценки рисков на рабочих местах, разработанную специалистами по охране труда ЗАО «Цвет» с использованием мировых стандартов. Она применяется на металлургическом предприятии более 10 лет.
Также попытаемся показать преимущество данной методики как превентивной меры по сравнению с рекомендуемой в настоящее время для российских предприятий.
ОПАСНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ: ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Согласно официальному подходу, действующему в России, опасности в производственной сфере классифицируют как опасные и вредные производственные факторы. По природе воздействия на человека их подразделябт на физические, химические, биологические и психофизиологические.
Под опасностью или фактором опасности подразумевается фактор среды и трудового процесса, который может стать причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные факторы рабочей среды могут стать опасными.
Опасной считается ситуация, при которой на работника воздействует один или более факторов опасности.
Подверженность опасности подразумевает, что работник попадает в зону действия опасности и становится подверженным ее воздействиям.
Обратите внимание!
Уровень риска на рабочем месте необходимо оценивать каждый раз, когда происходят какие-либо изменения, влияющие на факторы риска (вводится новый технологический процесс, новое оборудование, сырье или материалы, изменяется организация труда, появились новые рабочие ситуации и т. д.).
Риск в широком смысле — это возможность (опасность) появления обстоятельств, обусловливающих неуверенность или невозможность получения ожидаемых результатов, в узком — поддающаяся измерению вероятность понести убытки или упустить выгоду. Поэтому чаще всего под риском понимают вероятность того или иного неблагоприятного события в течение некоторого времени.
Согласно научному подходу понятие риска должно отражать не только вероятность наступления того или иного неблагоприятного события, но и масштаб наносимого ущерба, т. е. его тяжесть. Важно не только и не столько то, велик или мал риск, сколько то, является ли он приемлемым — допустимым или неприемлемым — недопустимым риском.
Исходя из вышесказанного безопасность — уверенность в том, что существующие опасности не причинят вреда. Рабочее место можно считать безопасным, если возникающие на нем риски заранее выявлены и оценены.
Обратите внимание!
При оценке рисков учитываются не только инциденты и несчастные случаи на производстве, происшедшие ранее, но и потенциальные опасности, пока не вызвавшие неблагоприятные последствия, однако возникновение которых в процессе работы весьма вероятно.
Оценка рисков — выявление возникающих в процессе труда опасностей, определение их величины и тяжести потенциальных последствий.
Управление рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков, т. е. это систематическая работа по недопущению ухудшения условий труда на рабочих местах.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — несмотря на отсутствие аналогов в зарубежном законодательстве, очень эффективный инструмент оценки профессиональных рисков.
Проведение СОУТ предполагает инструментальные измерения уровней производственных факторов и обязательное сопоставление результатов их оценки с гигиеническими нормативами. Это позволяет адекватно оценивать вредность условий труда и устанавливать причинно-следственные связи между возможностью повреждения здоровья работников и характером воздействия условий труда.
Е. Панина, эксперт
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале
Вопросы оценки рисков, в том числе профессиональных, т.е. вероятность получения работником профессионального заболевания или травмы во время выполнения служебных обязанностей, на сегодняшний день актуальные.
Профессиональные риски , как видим вокруг категорий относящихся к рискам в последнее время замечается тенденция со стороны государства на внедрение в нашу жизнь принципов, по аналогии с западными странами.
Как всегда, желание внедрить нечто новое, даже если это" новое" уже давно применяется в других странах (а местами уже изжила себя), настолько велико, что к вопросам методик и принципов проведения оценок рисков, как на рабочем месте, так и в целом по экономическим отраслям, внимание уделяется в минимальном объеме, как нибудь само собой образуется.
Но возможно это не совсем так? Может уже существуют полноценные методики оценки профессиональных рисков в открытом доступе или хотя бы зарегистрированые проекты таких методик? Не совсем так, в этой статье мы постараемся разобраться, как и для чего оценивать профессиональные риски .
Профессиональным рискам дает определение:
1 . Трудовой Кодекс Российской Федерации (ТК РФ) статья 209 гласит:
Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти , осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
2. Федеральный закон ФЗ 125 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" , так в 3 статье этого закона, среди прочего указаны следующие основные понятия:
профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях; (также как и ТК РФ)
класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей;
Очевидно из названия закона, что оба эти понятия введены и рассматриваются, как некие коэффициенты, для расчета платы работодателем за социальное страхование работников, исходя из "степени вредности", а так же вида экономической деятельности в целом.
Министерством труда, с этой целью, утверждена классификация видов экономической деятельности по классам профессиональных рисков, всего предусмотрено 32 класса профессиональных рисков для всех видов деятельности (ОКВЕД), ознакомиться с таблицей по классам профрисков и ОКВЕД можно .
Первое применение профессиональным рискам найдено - это коэффициент для расчета отчислений в фонд социального страхования.
Для чего еще нужна оценка профессиональных рисков?
Требуется понять, какие бывают риски в целом, применительно к предприятию (организации), а также к рабочим местам, образованных в рамках условного предприятия.
1. Для промышленных производств или предприятий, относящихся к категории объектов повышенной опасности, существуют риски аварий (оборудования, трубопроводов, хранилищ, взрывы и т.д.) для оценки степени рисков возникновения аварии действует следующий документ РД 03-418-01 "Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов". Оценка масштабов возможных техногенных аварий и степени последствий для работников, населения, окружающей среды.
2. Для оценки профессионального риска в области охраны труда , связанного с профессиональной деятельностью работника и являющимся результатом действия комплекса различного рода причин: технологических, организационных, социальных и экономических, в том числе связанных с авариями, используется в качестве рекомендации «Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки» Р 2.2.1766-03 . Однако возвращаясь к вопросу о полноценных и актуальных методиках оценки профессиональных рисков, данное руководство является далеко не полным, так как учитывает только профзаболевания (без учета травмоопасности и рисков с ней связанных), а также не совсем актуальным по причине того, что не зарегистрирован Минюстом РФ и, соответственно, носит исключительно рекомендательный характер. Какой можно сделать вывод из этого? Эта методика не является всеобъемлющей и подходящей для комплексного анализа рисков, включающих как профессиональные заболевания, так и вероятность травмирования работника.
Оценку уровней профессиональных рисков проводят также при внедрении в организации .
На фоне отсутствия официальной методики оценки профессиональных рисков, утвержденной федеральным органом исполнительной власти (согласно ТК РФ), для оценки профрисков используются, как собственные (внутренние) методики органа сертификации, так и комплексный подход при оценке профрисков, на основании изучения технологических процессов и рабочих операций, данных из материалов СОУТ, производственного контроля, обеспеченности СИЗ, статистикой по травматизму за разные периоды времени т.д.
Отдельная услуга по оценке профессиональных рисков, нужна руководителю предприятия , в качестве комплексного анализа производственной деятельности предприятия, существующих рисков для работников и способов решения по снижению производственных рисков, профессиональных заболеваний, несчастных случаев и т.д. Однако опять же в качестве документа для внутреннего пользования, так как оценка профессиональных рисков не относится к категории обязательных процедур, как , и т.п.
Оценка профессиональных рисков в целом по стране позволяет:
- оценить стоимость затрат на здравоохранение, связанных с ущербом от воздействия конкретного вредного фактора;
- выполнить прогноз государственных затрат на здравоохранение, связанных с воздействием одного или нескольких вредных факторов;
- обосновать иск граждан на материальную компенсацию ущерба для здоровья, связанного с воздействием факторов среды обитания;
- не изменяя существующее правовое поле, создать системы экономической защиты граждан и государства от изменяющейся среды;
-рассчитать страховой тариф при подготовке договора страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Профессиональный риск (R∑, год) от всех возможных видов опасностей для каждой профессии определяется по следующей формуле:
R∑ = Rсм+ Rвр.нт + Rп.нт. =(Псм+Пвр.нт +Пп.нт.) .N.W.t
где:
Rсм - вред от несчастных случаев со смертельным исходом, включая аварии (год);
Rвр.нт. - вред от травм или профзаболеваний, вызвавших временную нетрудоспособность (год);
Rп.нт. - вред от заболеваний, вызвавших постоянную нетрудоспособность (год);
Псм - среднее время сокращения продолжительности жизни от несчастных случаев со смертельным исходом, включая аварии (год/чел.);
Пвр.нт - среднее время сокращения продолжительности жизни от травм или профзаболеваний, вызвавших временную нетрудоспособность (год/чел.);
Пп.нт . - среднее время сокращения продолжительности жизни от профзаболеваний, вызвавших постоянную нетрудоспособность (год/чел.);
N - количество рискующих (по данной профессии) в год на предприятии (или отрасли), по которым оценивались вышеприведенные показатели (чел./год);
W — доля времени, затрачиваемая среднестатистическим работником на выполнение производственной деятельности, включая затраты времени на дорогу до места работы;
t — время, в течение которого определялись показатели вреда, от года и более (год).
Единицами измерния профессионального риска является - средняя потеря ожидаемой продолжительности жизни, учитывающая общую потерю времени в годах в результате воздействия всех форм профессионального вреда.
|
Количественное значение профессионального риска (средняя потеря ожидаемой продолжительности жизни), год |
Примечание |
|
|
Пренебрежимо малый (переносимый) риск |
Менее 0,01 |
Допустимый риск, разработка дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности не требуется |
|
Малый (умеренный) риск |
0,01-0,3 |
Допустимый риск,
|
|
Средний (существенный) риск |
0,3-0,8 |
Риск допустим при условии разработки дополнительных мер безопасности |
|
Высокий (непереносимый) риск |
0,8-3 |
Риск допустим в исключительных случаях при условии реализации специальных мер безопасности |
|
Очень высокий (непереносимый) риск |
Недопустимый риск |
|
|
Сверхвысокий риск |
Недопустимый риск, работа должна быть запрещена |
Расчет рисков в целях снижения травматизма и обеспечения безопасности жизни и здоровью сотрудников в рамках системы управления охраной труда в организации.
Эксперты нашего центра производят расчет профессиональных рисков, в соответствии с действующим законодательством.
Расчитываем и определяем следующие категории рисков:
Риски причинения вреда здоровью, связанные с несоблюдением норм и правил охраны труда и техники безопасности;
Профессиональные риски, в том числе психологические, эргономические и другие;
Риски получения травмы при выполнении трудовой функции работниками организации;
Риски связанные с получением профзаболевания работником;
Санитарно-эпидемиологические риски;
Экологические риски;
Риски при ЧС природного и техносферного характера.
