Получение упрощенного гражданства в рф. Госдума облегчила выдачу российского гражданства украинцам

Президент России Владимир Путин утвердил своим указом новую Концепцию государственной миграционной политики на 2019-2025 годы, предписывающую открыть Россию для всех, кто хочет здесь жить и работать, в частности упростить правила въезда и процедуры предоставления российского гражданства

Соответствующий документ обнародован на официальном сайте Кремля 31 октября.

«Сегодня мною подписана новая редакция Концепции государственной миграционной политики. Она направлена, в том числе, на формирование более комфортных условий для переселения в Россию на постоянное место жительства соотечественников из-за рубежа. А также на создание четких правил въезда и получения права на проживание, работу, на приобретение российского гражданства. Многие проблемы, бюрократические барьеры в этой сфере, о которых справедливо говорили соотечественники, сняты. Во всяком случае, я надеюсь, что сделана попытка их снять и разбюрократить эту систему. Надо будет посмотреть, как она работает на практике», — заявил Путин на Всемирном конгрессе соотечественников.

«Из Украины в Россию»: Все тонкости переезда и жизни украинцев в России В самом документе отмечается, что концепция разработана с учетом целого ряда стратегий, включая Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, а также Прогноз долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2030 года.

Ранее , что депутаты Государственной Думы РФ во время обсуждения заявления о ситуации на Украине приняли законопроект № 527255-7 об упрощенном получении российского гражданства украинцами. Поводом для подготовки документа стало обращение жителей Донбасса к Путину во время прямой линии в июне этого года. В ответ на их жалобу о сложности получения российского паспорта российский лидер пообещал им разработать соответствующий законопроект, который решит данный вопрос.

При этом в России уже существовал закон, упрощающий получение гражданства для носителей русского языка. Однако русскоязычные граждане Украины в большинстве своем не имели возможности им воспользоваться.

«Они не являются носителями русского языка по сути нашего действующего закона. Мы его можем изменить, и его надо изменить», — отметил в свое время депутат Госдумы Леонид Калашников .

Что касается особенностей переселения украинцев до подписания данного закона, то подробности можно узнать в спецпроекте издания «Из Украины в Россию», где переехавшая в Россию киевлянка Светлана Пикта делится особенностями миграционного учета в РФ, поэтапно рассказывает о тонкостях переселения с Украины и даже рассчитывает его стоимость.

25 октября в Госдуме РФ во время обсуждения заявления о ситуации на Украине депутаты приняли законопроект № 527255-7 об упрощенном получении российского гражданства украинцами

«Не нужно будет принимать отдельные законы, и во многом проблема украинских беженцев и переселенцев в части получения российских паспортов будет решена», — заявили в Госдуме.

В случае окончательного одобрения закон начнет свое действие спустя три месяца после официального опубликования.

«Если они уже получили разрешение на временное проживание в России или вид на жительство, у них также будет право подать заявление на гражданство в упрощенном порядке, в частности — по месту пребывания в выбранном для проживания регионе», — говорится на сайте Госдумы.

Поводом для подготовки документа стало обращение жителей Донбасса к Владимиру Путину во время прямой линии в июне этого года. Они пожаловались на сложность получения российского паспорта. Президент РФ пообещал им, что будет разработан соответствующий законопроект и вопрос решится.

Напомним, что депутат Государственной Думы Российской Федерации Леонид Калашников (КПРФ) 18 октября на пленарном заседании ГД РФ призвал принять закон, который упростит получение гражданства России для подданных Украины. Он отметил, что украинцам приходится на протяжении многих лет преодолевать препоны российской бюрократии для того, чтобы получить паспорт гражданина России. В качестве примера он привел случай с сыном погибшего в результате теракта лидера ДНР Александра Захарченко.

«Вот у меня был Захарченко, сын убитого Александра Захарченко. Совсем молодой парень, который учится в нашем институте. И он говорит: Леонид Иванович, мне надо, я посчитал, 2,5 — 3 года, чтобы получить российское гражданство. Мы будем по нему ходатайствовать перед президентом, просить для него сделать исключение, однако таких украинцев сегодня сотни тысяч, которые готовы вступить в российское гражданство и не испытывать вот этих мытарств и издевательств над собой», — сказал российский парламентарий.

Он отметил, что в России есть закон, упрощающий получение гражданства для носителей русского языка, однако русскоязычные граждане Украины в большинстве своем не могут им воспользоваться.

«Они не являются носителями русского языка по сути нашего действующего закона. Мы его можем изменить, и его надо изменить», — подчеркнул Калашников.

Ранее первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин рассказал в интервью изданию Украина.ру, что внес в Госдуму поправку, суть которой заключается в снятии ограничения, из-за которого на российское гражданство может претендовать только тот носитель русского языка, который сам проживал или его родственники по прямой линии проживали на территории Российской империи или СССР на момент их распада, но только в пределах Российской Федерации.

18 декабря 2018 года Госдума приняла новый закон о гражданстве РФ с изменениями и дополнениями. Принятые правки в некоторой мере упрощают порядок выдачи паспортов лицам, участвующим в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принятой указом Президента РФ 22.06.2006 (далее – Программа переселения соотечественников). Анализ действующих правил, а также упрощений, предусмотренных законопроектом № 527255-7 , приведен ниже.

Общий порядок принятия в российское гражданство

В соответствии с ФЗ № 62 от 31.05.2002 “О гражданстве Российской Федерации” , иностранцы, претендующие на получение российского паспорта в общем порядке по натурализации, должны отвечать ряду требований, в том числе:

непрерывно жить на российской территории на момент подачи заявки на паспорт не менее 5 лет по виду на жительство;
обязаться соблюдать российское законодательство;
подтвердить наличие законного источника дохода;
отказаться от имеющегося гражданства;
на достаточном уровне владеть русским языком.

Действующий упрощенный порядок получения паспорта

Но еще до того, как новый закон об упрощенном получении гражданства России был принят парламентом, ряд категорий иностранных граждан уже имели право на ряд упрощений. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 62, в их число включены:

дети и родители, супруги граждан РФ;
лица, рожденные на территории РСФСР;
некоторые индивидуальные предприниматели и инвесторы;
лица, признанные носителями русского языка;
бывшие граждане СССР;
ветераны ВОВ;
так называемые соотечественники и члены их семей, и некоторые другие.

Каждая из указанных групп иностранцев имеет льготы в части соблюдения обязательных условий получения гражданства. Например, группы 1-3 списка освобождаются от выполнения условия об обязательном сроке проживания.

Переселенцы-соотечественники освобождаются от условий о сроке проживания, обязательном легальном трудоустройстве и владении русским языком на установленном уровне. Уже сегодня для получения гражданства им достаточно получить регистрацию по месту жительства в выбранном в рамках госпрограммы регионе, и после этого они могут претендовать на российский паспорт.

Для этого они подают в подразделение ОВМ УМВД по месту проживания:

удостоверительный документ;
паспорт с отметкой об РВП или вид на жительство;
свидетельство об участии в Программе переселения;
документ об отказе от имеющегося гражданства (для украинцев достаточно нотариально заверенного заявления на отказ от гражданства Украины, направленного в ее посольство);
3 фотографии 3,5 на 4,5 см;
квитанцию об уплате госпошлины.

Однако принятый новый закон о получении гражданства РФ 2019 года для граждан Украины и других соотечественников призван еще больше упростить действующие нормы.

Изменения в закон о гражданстве 2019 года

18 декабря 2018 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект, которым в ФЗ № 62 вносится ряд изменений и вводится ряд новых положений. В частности, правки коснулись п. 7 ст. 13 ФЗ № 62, регулирующей порядок выдачи паспортов для соотечественников.

По новым правилам, переселенцам больше не нужно иметь регистрацию по месту жительства для подачи заявки на гражданство, достаточно стать на учет по месту пребывания. Проще говоря, достаточно иметь временную, а не постоянную регистрацию.

Кроме того, ст. 13 дополняется п. 8: президенту РФ позволяется определять категории иностранцев, которым в гуманитарных целях необходимо выдать паспорт по упрощенной процедуре, без соблюдения всех вышеуказанных условий, кроме обязательства соблюдать российское законодательство.

Предполагается, что в рамках таких полномочий президент сможет своим указом давать гражданство соотечественникам, проживающим в странах с напряженной экономико-политической ситуацией, с возникшими вооруженными противостояниями и прочими опасностями.

На данном этапе законопроект принят в Думе, но для полноценного принятия он должен пройти Совет Федерации и быть подписанным Президентом. Вступление в силу произойдет через 3 месяца с момента опубликования, то есть точно не ранее середины весны 2019 года.

Зачем приняты изменения

Пояснительная записка к законопроекту утверждает: предоставление Президенту права на определение категорий иностранцев, которым нужно разрешить упрощенное получение гражданства, поможет избежать угроз, нависших над соотечественниками, проживающими в нестабильных регионах.

Что же касается права на получение паспорта при наличии только временной регистрации, то его включение в закон, с точки зрения авторов, необходимо для защиты прав и интересов переселенцев, которых владельцы жилья часто не хотят прописывать «по месту жительства». Ввиду этого мигранты вынуждены пользоваться незаконной услугой фиктивной прописки.

На кого распространяются правки

Считается, что принят новый закон об упрощенном получении гражданства РФ для украинцев 2019 году переехавших в РФ с Донбасса в качестве беженцев, но это не совсем так. Украинские беженцы лишь стимулировали принятие правок, обратившись к Президенту во время его «Прямой линии».

В пояснительной записке указывается, что предусмотренные проектом закона упрощения будут распространяться на всех соотечественников, находящихся на российской территории.

То есть выдачи российских паспортов за пределами РФ, как того просили беженцы, так и не предусмотрено.

Будут ли изменения в процедуре получения гражданства

Принятым законопроектом каких-либо процедурных изменений в части порядка выдачи российского паспорта не предусмотрено. Все, что изменяется, – это признание нового штампа о регистрации.

Как и ранее, переселенцы-соотечественники должны будут обратиться в миграционный орган по месту жительства (а теперь и по месту пребывания) и представить пакет документов, описанный выше.

Заключение

Учитывая все сказанное, принципиальных изменений в процедуру получения гражданства РФ описанный законопроект не вносит. Так или иначе, соотечественникам придется соответствовать всем существующим на данный момент условиям. Насколько упроститься порядок получения гражданства для отдельных категорий граждан с принятыми изменениями станет понятно с момента вступления нового закона в силу и начала его применения органами власти.

Сегодня Госдума в первом чтении приняла проект, вносящий поправки в закон "О гражданстве Российской Федерации".

"Таким образом не нужно будет принимать отдельные законы, и во многом проблема украинских беженцев и переселенцев в части получения российских паспортов будет решена", - заявили в российском парламенте.

Принятие этого закона стало вторым этапом ответных действий Москвы, которая обвиняет Киев в убийстве "главы ДНР" Александра Захарченко и атаке на УПЦ Московского патриархата. Первым этапом стал запуск процесса персональных санкций против украинского бизнеса и политической элиты.

"Страна" изучила документ. Если он будет принят в окончательном чтении и подписан президентом, украинцам (в особенности жителям так называемых "ЛДНР") действительно станет проще получить российское гражданство. В это же время, не все так гладко, как говорят в Госдуме.

Все решит указ Путина

Поводом для подготовки документа стало обращение жителей Донбасса к Владимиру Путину во время прямой линии в июне этого года. Они пожаловались на сложность получения российского паспорта. Президент РФ пообещал им, что будет разработан соответствующий законопроект и вопрос решится.

Источник "Страны" в Федеральной миграционной службе, которая входит в структуру МВД, тогда высказал прогноз: "Закон де-факто будет для жителей Донбасса, но юридически стоит задача так, чтобы гражданин Украины из любого региона тоже смог им воспользоваться. Если эти законы и нормативные акты под них будут приняты, то за три-пять лет вся неподконтрольная Украине часть Донбасса будет с российскими паспортами", — отмечал наш собеседник.

После изучения законопроекта № 527255-7 можно сделать вывод, что прогноз источника в ФМС может сбыться. Правительственный проект значительно упрощает процедуру вступления в гражданство РФ украинцам. И в первую очередь - жителям Донбасса.

Ключевая поправка звучит так: "Президент Российской Федерации в гуманитарных целях вправе определять категории иностранных граждан, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство в упрощенном порядке, а также порядок подачи ими соответствующих заявлений".

Этот пункт можно трактовать как подготовку почвы к выпуску указа Путиным, где он перечислит категории украинцев, которые пройдут по упрощенной процедуре. Критерии могут быть выписаны таким образом, что под них подпадут жители "ДНР" и "ЛНР".

Так, как, например, было в случае с его указом от 17 февраля 2017 года, когда президент РФ признал паспорта "республик".

Отменили требования о проживании в России

Остальные поправки к закону "О гражданстве РФ" более конкретные. А именно - соискателям не придется подтверждать законный источник к существованию в России (быть официально трудоустроенным) и подтверждать знание русского языка (сдавать экзамен).

Более того, категориям иностранных граждан, которых определит Путин, необязательно будет даже отказываться от имеющегося гражданства в уведомительном порядке. Это означает, что люди смогут не отправлять в консульство нотариальный отказ от гражданства Украины.

Есть и еще одна важная поправка, которая позволит массово выдать паспорта украинцам, которые постоянно не живут в России.

Сейчас в законе "О гражданстве РФ" указано, что "заявления по вопросам гражданства принимают от лиц, проживающих на территории". Проживающие - это те, у кого есть вид на жительство или разрешение на временное проживание с печатью о регистрации (прописке).

В законопроекте дополнено: "заявления принимают от лиц, временно пребывающих на территории Российской Федерации". Временно пребывающие - те, кто получили на российской границе миграционную карту, но не имеют вида на жительство или разрешения на временное проживание.

"Указанные граждане обычно проживают у физических лиц, которые, как правило, не дают согласия на их регистрацию по месту жительства в предоставленных для проживания жилых помещениях. В результате возникает рынок криминальных услуг по осуществлению фиктивной регистрации, что выявляется правоохранительными органами при обращении таких лиц с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации и влечет отказ в его предоставлении", - указано в пояснительной записке к законопроекту.

"Чем проще процедура, тем больше желающих"

Если законопроект будет принят, он не позволит в массовом порядке выдать паспорта жителям Донбасса непосредственно на неподконтрольной Украине территории. Однако при желании дончане и луганчане смогут ездить в условный Таганрог и принимать участие в упрощенных программах. Главные моменты, которые делают невозможным это сейчас - обязательная работа и регистранция в РФ - будут отменены.

В это же время не все так гладко, как описывается с точки зрения законодательства.

В сентября прошлого года в силу вступила предыдущая упрощенная процедура. Она отменила обязательную справку из Украины о том, что человек больше не ее гражданин.

"Эта поправка помогла очень многим претендовать на получение гражданства РФ. Соответственно, количество таких желающих сильно увеличилось. Его украинец, проживающий в Москве, сегодня захочет поучаствовать в государственной программе, он сможет записаться только на 9 января 2019 года. С огромной вероятностью документы не примут с первого раза. Поэтому человеку придется приходить еще через 2,5 месяца - в конце марта. И это никакое не гражданство. Это просто первый шаг к гражданству. А сам паспорт будет получен в самом идеальном случае через 7 месяцев. Реальный же срок - год и более", - рассказывает "Стране" уроженка Донецка, переехавшая на ПМЖ в Россию.

Она предположила, что с очередным упрощением процедуры количество желающих, у которых до этого не было оснований получить гражданство РФ, увеличится в разы.

"Пропорционально числу соискателей возрастет срок ожидания на предварительную запись в ФМС. Сейчас люди ждут больше двух месяцев, чтобы туда просто зайти. Станут ждать еще больше", - предполагает украинка.

Аналогичного мнения придерживается и источник "Страны" в российской миграционной службе. По его словам, центр, обслуживающий иностранных граждан с московской регистрацией, работает без перерывов и выходных с 8 утра до 20 часов. "Загруженность и так 100%. Станет проще процедура - придет больше иностранных граждан, и мы всех обязаны записать", - рассказывает наш собеседник.

По словам источника "Страны" в ФМС, сейчас жители "ДНР" и "ЛНР" проходят на общих основаниях - "абсолютно никаких рекомендаций о лояльности к ним нет". Вместе с тем, он высказал предположение, что ситуация может измениться, если "на то будет политическая воля самого высшего руководства страны", то есть Владимира Путина.

"Возможно, есть смысл признать "ДНР" и "ЛНР"

О том, что за данный законопроект будут голосовать сегодня, стало известно неделю назад во время обсуждения принятия заявление "Об обострении ситуации на Украине".

В этом документе ответственность за убийство "главы ДНР" Александра Захарченко возлагается на украинские власти. Также Киев обвиняется в "нагнетании военной угрозы на Донбассе", а также во вмешательстве в дела церкви, а также в форсировании "разрыва всех видов связей между нашими странами и народами" и превращении Украины "в плацдарм борьбы с Россией, русскими и русскоязычными".

"Государственная Дума уверена, что попытка нового широкомасштабного военного наступления Украины на Донбассе получит с российской стороны адекватный ответ", - было сказало в документе Госдуме.

Под "адекватным ответом" некоторые выступавшие депутаты Госдумы подразумевали "признание республик".

"Я считаю адекватный ответ нового реваншистского наступления, которое, возможно, готовится к выборам президента Украины - такое же, как в случае Южной Осетии и Абхазии - признать "республики". Это будет адекватный ответ. Мы должны снять мораторий на обсуждение того, что происходит в "ДНР" и "ЛНР". Помогать им", - сказал Константин Затулин, представляющий Единую Россию.

"Возможно, есть смысл признать "ДНР" и "ЛНР". Давайте наберемся мужества и признаем "референдумы". Инициируем. Заключим с ними соглашения", - согласился с ним Николай Харитонов из КПРФ.

Правда, такое признание полностью разрушит Минские соглашения, о незыблемости которых постоянно говорит Москва. Поэтому если не случится никакого форс-мажора (вроде новой масштабной войны), то вряд ли Россия пойдет по пути признания так называемых "республик".

А вот раздача паспортов, как форма "мягкой аннексии" вполне возможна.

Гражданство для русских по национальности не прошло

До минувшей недели не было точно известно, какой из законопроектов по гражданству будет внесен в Госдуму. Обсуждались и другие варианты.

Одним из законопроектов предлагалось расширить географию выдачи гражданства для носителей русского языка. По текущему законодательству, право на упрощенную процедуру получения паспорта РФ имеет любой носитель русского языка, который родился в пределах нынешней России - хоть во времена СССР, хоть при Российской империи. Или если у соискателя гражданства на той же территории родились родственники по прямой восходящей линии.

Законопроект предлагает исключить ограничения по нынешним границам РФ и предлагают следующую формулировку: "Иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии родились либо постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР".

То есть, по данному законопроекту, любой житель Украины (которая в виде УССР входила в состав Советского Союза), владеющий русским языком, может претендовать на российское гражданство.

Второй законопроект был о русских по национальности из Украины. "В Украине проживает более 10 миллионов этнических русских. Представляется, что необходимо принять реальные меры по защите русского населения, предоставив им возможность беспрепятственного въезда в Россию и получения российского гражданства в кратчайшие сроки", - написано в пояснительной записке.

В законопроекте указано, что с заявлением о приеме в российское гражданство вправе обратиться те иностранные граждане, хотя бы один из родителей которых является по национальности русским.

"При этом для таких лиц не требуется соблюдения условий о непрерывном проживании на территории России в течение 5 лет и предоставлении вида на жительство, подтверждении законного источника к существованию, сдачи экзамена на определение знаний русского языка", — указано в документе.