Регистрация на чемпионат по месту пребывания. Кому по новым правилам придется регистрироваться по месту пребывания? Когда будут действовать новые правила

Во время Кубка конфедераций 2017 года и чемпионата мира по футболу 2018 года вводится особый порядок регистрации приезжих и иностранцев. Он будет действовать на территориях городов, где будут проходить соревнования.

Какие это города?

Во время Кубка Конфедераций новые правила будут действовать в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи. Во время чемпионата мира эти меры вводятся в этих же городах, а также в Волгограде, Екатеринбурге, Калининграде, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре, Саранске.

Когда будут действовать новые правила?

На время проведения Кубка конфедераций (17 июня — 2 июля 2017 года) новый порядок будет действовать с 1 июня по 12 июля. Особые меры учета приезжих во время чемпионата мира (14 июня — 15 июля 2018 года) будут с 25 мая по 25 июля 2018 года.

Кому нужно будет вставать на учет?

Регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства должны будут граждане Российской Федерации, прибывшие в город как для временного проживания, так и для постоянного.

Регистрируются также иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие для временного проживания.

К кому это не относится?

Вставать на учет не требуется гражданам РФ, которые в указанные сроки будут находиться в больницах, гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристских базах.

Особые правила регистрации не распространяются на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые являются участниками чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций, представителями FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.

Куда нужно обращаться для постановки на учет?

По вопросам регистрации по месту пребывания нужно обращаться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. В частности, в Москве этим занимаются структурные подразделения отделов по вопросам миграции ГУ МВД России по Москве.

В какой срок нужно встать на учет?

Срок обращения граждан РФ по вопросам регистрации по месту пребывания сокращается с 90 (по месту жительства — 7) до 3 дней со дня прибытия. Срок обращения для постановки на учет иностранцев и лиц без гражданства сокращается с 7 рабочих дней до 1 суток со дня их прибытия.

Что необходимо для постановки на учет?

Для постановки на учет по месту пребывания необходимо предоставить заявление, заплатить пошлину и иметь при себе ряд документов. Их полный список представлен на сайте мвд.рф

Кто должен предоставить документы?

Граждане РФ должны лично предоставить документы в территориальные органы МВД. Иностранцы и лица без гражданства также должны обратиться в эти органы самостоятельно или же их постановкой на учет может заняться принимающая сторона.

Ответы на 10 самых частых вопросов по поводу регистрации граждан на время проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018:

1. Все ли граждане России должны регистрироваться по месту пребывания в городах, где пройдут матчи ЧМ по футболу?

— Да, это правило распространяется на всех граждан РФ. Исключение делается только для жителей Московской и Ленинградской областей, при их нахождении, соответственно, в Москве или Санкт-Петербурге. В остальном нормативные акты по поводу регистрации на время Чемпионата Мира по футболу каких-либо градаций не устанавливают.

2. В некоторых СМИ была информация, что идти в МВД не придется тем, кто прописал, к примеру, в Московской, а живет в столице (прописал в Ленинградской области - проживает в Санкт-Петербурге). А как быть жителям других регионов, где пройдут матчи? Например, прописал в Самарской области, а живет в Самаре. Или, прописан в Татарстане, но на работу ежедневно едет в Казань. Данная «поблажка» будет действовать в рамках одного региона или это только для жителей Московской и Ленинградской областей?

— Жители Москвы и Московской области и Санкт-Петербурга и Ленинградской области из сферы действия особого режима пребывания/проживания исключены. А вот жителям иных регионов придется пройти через необходимую бюрократическую рутину.

Здесь только нужно учитывать, что обязанность постановки на регистрационный учет возникает по истечении 3-х суток пребывания и посещение в рамках, например, однодневного визита одного из 11 городов не влечет необходимости оформления регистрации. Это позволяет вести обычную повседневную деятельность, в частности, тем, кто работает на территории таких городов, а по завершении рабочего дня возвращается домой в область.

При этом следует понимать, что государственные органы вправе проверить абсолютно любого гражданина на предмет правомерности его нахождения на территории города и здесь нужно быть готовым представить на эту тему пояснения и соответствующие документы (проездные билеты, квитанции, путевые листы и пр.).

3. Кому не обязательно регистрироваться?

— Тем, кто и так зарегистрирован на территории города-участника Чемпионата, а также гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимися участниками чемпионата мира по футболу, а также представителями FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA.

Плюс, тем, кто находится на территории города менее 3-х дней.

4. В какое время после прибытия в город проведения матча Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 человек обязан зарегистрироваться?

— Изначально этот срок составлял – 1 день, в настоящее же время, с учетом изменений, срок постановки на учет составляет 3 дня. При этом в расчет берутся дни именно календарные, это нужно учитывать.

5. Куда обращаться иностранному гражданину для регистрации?

Все зависит от того, где именно находиться человек. Если приехавший остановился в гостинице или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, в туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, то здесь никуда специально обращаться не нужно, всё оформит сама организация.

В случаях размещения в частном секторе – обращаться следует в территориальное подразделение миграционной службы (территориальный Отдел по вопросам миграции) либо в МФЦ.

6. Сколько времени займет регистрация?

Всё оформление должно пройти непосредственно в 1 рабочий день.

7. Какие документы необходимы для постановки на учёт? (Например, я останавливаюсь в квартире своих друзей).

Документов всегда две группы:

1. от владельца квартиры (договор соцнайма или свидетельство о собственности) – в оригиналах и ксерокопии;
2. от самого регистрируемого лица – паспорт, в оригинале и ксерокопии. У иностранного гражданина, разумеется, паспорт должен быть переведен и нотариально заверен. Также иностранец должен представить и миграционную карту.

8. Если у меня есть паспорт болельщика, мне все равно надо регистрироваться, даже если я приезжаю в город на пару дней?

Паспорт болельщика дает его владельцу особый статус при посещении спортивных мероприятий, но никак не исключает его из сферы оформления регистрации. Однако, нахождение в городе-участнике Чемпионата менее 3-х дней обязанности оформления регистрации не влечет.

Вместе с тем, рекомендуется, во избежание лишних проблем, оформить регистрацию, если человек останавливается, хотя бы и на одну ночь, в жилом секторе. Особенно актуальна эта рекомендация для иностранцев. Нахождение же в пределах одного дня, конечно, проблем создать не должно.

9. Кто будет проверять регистрацию? И как они это будут делать?

Проверяющих ведомств и их подразделений будет немало, но в первую очередь, это, конечно, МВД и ФСБ. Проверки будут проводиться как по учетам, так и при личном посещении мест жилого сектора и мест массового посещения.

10. В чем минус обязательной регистрации? Многие думают, что с помощью обязательной регистрации полицейские будут выявлять «резиновые» квартиры, а налоговики тех, кто не платит налоги от сдачи внаем жилья. Это правда?

Вполне возможно, что такие сведения и будет получены этими службами, однако такую цель при регулировании регистрационного учета государственные органы преследуют в последнюю очередь. Приоритетны вопросы безопасности. Но лицам, сдающим жилье, также нужно понимать, что их данные будут зафиксированы в учетах МВД.

Правовая основа:

1. ФЗ № 108 от 07.06.2013г. «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2. Указ Президента РФ от 09.05.2017г. № 202 (в ред. Указов Президента РФ от 22.05.2017 № 224, от 12.05.2018 № 214) «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года»

Такие меры ввели из-за ЧМ-2018 по футболу

Кажется, только ленивый не сдал квартиру болельщикам на время чемпионата мира. Другой вопрос, что просто внести нужную мебель, загрузить квартиру алкоголем и отдать ключи не получится. В свете указа президента от 12 мая 2018 года арендодателю придется в обязательном порядке зарегистрировать новых жильцов. Даже если они приехали к вам, как поют «Бременские музыканты»... ну, не на час, конечно, а хотя бы на 3 дня. Самим же гостям столицы придется либо в течение трех суток прийти в полицию с заявлением о регистрации, либо бояться каждого стража порядка - а их на улицах в дни чемпионата будет с избытком.

Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан» предусматривает, что иностранец, приезжающий в Россию, должен в течение семи дней встать на миграционный учет. Это можно сделать как в органах МВД, так и в МФЦ, на почте. Но - в «мирное время».

Условия пребывания россиян в собственной стране, впрочем, немногим лучше. Напомним, что граждане России обязаны регистрироваться по месту пребывания, только если находятся в другом городе 90 и более суток. Этот закон для многих «понаехавших», которые живут и работают в Москве, давно уже является фикцией. Ведь не секрет, что провинциалы ездят на историческую родину если не каждую неделю, то раз в два-три месяца точно. Однако уже с 25 мая любой россиянин может стать пусть и не злостным, но правонарушителем.

Дело в том, что в связи с чемпионатом мира с 25 мая по 25 июля президентским указом вводится усиленный режим безопасности. И неважно, идет ли речь об иностранце из дальнего зарубежья, о жителе стран СНГ или даже о человеке, прописанном в соседней области. Приехал в любой из городов проведения чемпионата - будь любезен в течение трех суток прийти в полицию и заявить о себе. Если, конечно, живешь не в отеле, санатории, турбазе или легальном хостеле - своих постояльцев представители этих организаций регистрируют сами в течение суток.

Итак, что же делать человеку, сдавшему жилье гостям чемпионата в дни состязаний? «Хозяину квартиры вместе с гостями нужно будет обратиться в МФЦ (если мы говорим о Москве), - разъясняет генеральный директор агентства недвижимости Константин Барсуков. - И зарегистрировать их на своей жилплощади».

Регистрация делается на тот срок, который указан в миграционной карте или в паспорте болельщика, или на тот срок, на который дана виза. Если виза дана на больший срок, а в Москве он пробудет, к примеру, неделю, то по истечении этого срока можно или пойти написать заявление о снятии с учета (опять же сделать это должен сам приезжий), а можно просто дождаться, когда гражданина автоматически снимут с учета. Вот этот момент о снятии с учета никто контролировать не будет, главное, чтобы регистрация в принципе была. За лишнюю регистрацию никто не наказывает: если человек зарегистрирован в Липецке, а живет в Москве, то накажут хозяина жилплощади, у которого он проживает в столице. Если же хозяин квартиры не уведомил соответствующие органы о гостях, то ему грозит штраф от 3 до 7 тысяч рублей.

Возникает интересная ситуация, - отмечает Барсуков. - Если арендодатель сдает квартиру нелегально, без оформления договора, он фактически спасает себя от лишних проблем. В любой момент он может от приезжего откреститься: мол, он первый раз в моей квартире, только приехал, сейчас пойду и зарегистрирую его. По сути, собственник жилья и знать не знает, сколько его гость уже пробыл в России без регистрации, - вся ответственность ложится на съемщика. А вот если играть по всем правилам и заключать с приезжим договор, то придется потом и отвечать - на договоре будет стоять дата.

Речь выше шла именно о гостях чемпионата, арендующих квартиры за вполне серьезные деньги. Куда больше в Москве «обычных» людей без регистрации - кто-то живет и работает в столице, а прописан в другом регионе. Кто-то и вовсе иностранный гражданин - с патентом, с разрешением на работу или без него. Их - тем более что, предположительно, они лучше понимают русский язык - будут останавливать на улицах особенно активно. И проверять, проверять, проверять регистрацию.

Сначала авторы указа погорячились, - рассказал «МК» Даниил Кашницкий, младший научный сотрудник НИУ ВШЭ, исследователь быта мигрантов в России. - Получилось, что вставать на миграционный учет нужно в течение 24 часов с момента приезда. И это вызвало некоторый ажиотаж в сопредельных государствах - так, например, минтруда Таджикистана в январе 2018 года рекомендовало вообще не ездить в Россию на период проведения чемпионата во избежание неприятностей или проблем с документами.

Потом режим был несколько ослаблен - регистрироваться надо в течение не одного, а трех дней. Но на почте или в МФЦ зарегистрироваться не получится - только в МВД (бывшие отделы ФМС). Благо их сотрудники в период ЧМ-2018 будут работать без выходных.

Я знаю, что многие люди сейчас проявляют осторожность и без нужды не хотят ехать в Россию во время проведения чемпионата, - отмечает исследователь. - Я имею в виду тех трудовых мигрантов, кто может себе позволить не находиться в эти два месяца в стране. Но понятно, что люди все равно будут ездить, будут и здесь находиться.

Нарушителям миграционного режима грозит наказание - от административного штрафа до депортации. Случаи, когда людей депортировали из страны только за нарушение миграционного учета, не так часты, но прецеденты есть. В этом случае, рассказывает Даниил Кашницкий, иностранцев переправляют в особый центр предварительного содержания, где они находятся до момента депортации. Но есть и альтернативная процедура: заплатить штраф за нарушение миграционного режима. Цена вопроса - порядка 5000 рублей. Чаще всего так и делают. И все-таки «вилка» наказаний предусматривает и депортацию, и внесение в стоп-листы (что сделает невозможным приезд в Россию в следующие год или несколько).

С ученым согласен и Константин Барсуков. «Есть ощущение, что появилось особое указание депортировать всех, кто без регистрации, - замечает риелтор. - Хотя это на усмотрение суда - могут и просто штраф выписать. Освобождают себе поле деятельности для будущей работы».

Но вот если на улице не поймали - вероятность того, что проблемы возникнут на выезде из страны, невелика, оценивает Барсуков. «Конечно, государство у нас неповоротливое, - говорит он. - И большой вопрос, как граждан будут контролировать. Если бы речь шла о большем сроке, то теоретически при выезде обратно за границу таможенники могли бы проверить, есть ли гражданин в базе УФМС. И если его там нет, значит, он нарушил порядок, и в отношении его могут легко возбудить дело об административном правонарушении, влепить штраф, депортировать и не пускать в течение какого-то времени в Россию. Однако за столь маленький срок сведения, может, и дойдут из МФЦ в УФМС, но их просто могут не успеть внести в базу. Поэтому я сомневаюсь, что болельщиков будут проверять на границе».

КАК ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬСЯ В МОСКВЕ ВО ВРЕМЯ ЧМ-2018

В течение 3 суток с момента прибытия гость столицы (гражданин РФ или иностранного государства) должен подать уведомление о регистрации в ближайшее к месту регистрации отделение миграционной службы МВД (бывшей ФМС). Подать соответствующие документы имеет право и принимающая сторона - тот владелец московской квартиры, у кого будет жить регистрируемый.

Для регистрации от гостя столицы потребуются паспорт и его копия; для граждан всех стран, кроме РФ и Белоруссии, - миграционная карта и ее копия; для граждан стран, с которыми у России установлен визовый режим, - копия визы.

Принимающая сторона также предъявляет паспорт с копией, а кроме него - копию свидетельства о праве собственности на квартиру, по адресу которой будет зарегистрирован гость.

Согласно президентскому указу, на территории городов проведения чемпионата мира по футболу вводится особый порядок регистрационного и миграционного учета. Он будет действовать с 25 мая по 25 июля и затронет не только иностранных болельщиков, но и россиян, которые живут в городе без временной регистрации или принимают у себя иностранцев. The Village разобрался, как им действовать и какие санкции им грозят.

«Я живу в городе без регистрации»

Если в обычное время россияне могут находиться в городе без прописки или регистрации по месту пребывания 90 дней, то в период чемпионата им придется регистрироваться в течение трех дней после прибытия в любой город, где будут матчи. Это правило не распространяется на жителей регионов, на территории которых проходит чемпионат. Люди с пропиской в Московской и Ленинградской областях также могут не оформлять временную регистрацию в столице и Петербурге соответственно.

С заявлением о регистрации придется идти в местное УВД, электронные заявки на время чемпионата мира не рассматриваются. Все обещают оформить в течение одного дня. К заявлению надо приложить свой паспорт, договор аренды жилья или письмо от хозяина о согласии вас принять.

«Я сдаю квартиру людям без регистрации»

В обычное время собственник жилья обязан уведомить орган регистрационного учета о проживании иногородних по истечении 90 дней с момента их приезда в город, если они не захотели сделать временную регистрацию. Если квартирант уже оформил регистрацию, то уведомление посылать не нужно.

На время чемпионата сроки пребывания без регистрации сокращаются до трех дней. За отсутствие такого уведомления частным владельцам положен штраф до 5 тысяч рублей. Если же собственник уведомил о наличии иногороднего жителя, а тот регистрацию не сделал, то штраф придется платить ему.

«Ко мне в гости приезжает иностранец»

С 4 июня по 15 июля иностранцы могут въехать в Россию без визы, по паспорту болельщика, который выдается бесплатно. Выехать нужно будет до 25 июля. При въезде иностранцы получают миграционные карты, а потом им нужно встать на миграционный учет в течение трех дней после приезда. Помимо гостиниц и хостелов, принимающей стороной могут выступать россияне или иностранцы, у которых дома будет жить болельщик.

Если вы принимаете иностранного гостя, нужно отнести уведомление о его прибытии в местный орган МВД или в МФЦ, приложив к нему копию миграционной карты и всех страниц его паспорта. Там сразу поставят отметку о приеме уведомления и вернут вам отрывную часть, которую нужно отдать гостю. Пошлина за постановку на учет не взимается.

За наличие иностранных жильцов без регистрации штрафуют собственников помещения на сумму до 5 тысяч рублей. Попавшийся на глаза полиции иностранец без документов может быть не только оштрафован, но и выдворен из страны, но это крайняя мера.

«Я сдаю жилье болельщикам»

При сдаче жилья иностранным болельщикам нужно действовать так же, как и с гостями - лично подавать уведомление об их прибытии. Исключение сделали для случаев, когда иностранец останавливается в городе на срок менее трех дней - тогда гостей нужно регистрировать только гостиницам и хостелам.

Чем может закончиться проверка документов

Денис Шедов

юрист правозащитного центра «Мемориал» и координатор «ОВД-Инфо»

По закону о полиции, у любого человека в любой момент могут проверить документы, если есть повод для возбуждения административного дела или подозрение в совершении преступления. Формулировки широкие: полицейские могут сказать, что проверяют, не находится ли человек в розыске. Вместе с паспортом у вас могут попросить и временную регистрацию. Если документов нет, вас могут доставить в отделение.

Задержание - это крайняя мера, но на практике людей отвозят в отделение по любому поводу и могут держать до трех часов для установления личности. Потом составляют протокол об административном правонарушении: штраф за проживание без регистрации для российских граждан составляет 2–3 тысячи рублей в регионах и 3–5 тысяч для Москвы. Выдворение из города не предусмотрено.

Иностранного гражданина могут задержать на 48 часов за нарушение миграционного законодательства. Потом суд может выписать ему штраф до 5 тысяч рублей и в крайнем случае - выдворить из страны.

Поскольку на получение регистрации дается три дня, то свежий билет может быть доказательством того, что вы приехали недавно. Он может помочь в общении с сотрудниками полиции или в суде при оспаривании их действий, но это не панацея.

Как вести себя с полицейскими

Общее правило - при общении с полицейскими не стоит вступать в конфликт, иначе они могут применить силу. Лучше придерживаться стратегии доброжелательности и взаимности. Полицейский просит показать паспорт, у него есть на это право, и лучше вежливо выполнять требования - не бить, не оскорблять, не ругаться. В противном случае он может применить силовой прием, доставить вас в отделение, составить протокол, а потом могут быть и другие последствия.

Но существуют и права человека - надо постараться соблюсти баланс, не допустив нарушения своих прав. Если полицейские причиняют вред или нарушают ваши права, есть смысл постараться привлечь к этому публичное внимание, написать в соцсети, обратиться к правозащитникам, адвокату, сообщить родственникам, что вас задержали.

Если у вас пытаются вымогать взятку, то это незаконно, и стоит сообщить об этом в службу собственной безопасности МВД или дежурному прокурору. Можно записать их телефоны на всякий случай. Также может помочь привлечение внимания к этой истории, но тут надо быть осторожным: если у вас нет доказательств, то можно выйти в сферу клеветы.

Общение с полицейскими полезно незаметно записывать на диктофон - это может помочь, если нужно будет обжаловать их действия. Но если вы будете делать это открыто, то это может спровоцировать конфликт. В подобные конфликты лучше не вступать, чтобы не стать обвиняемым.