Административная проверка организации. Как узнать о предстоящей административной проверке? Что такое административная проверка
При обращении за визой США практически любой категории, независимо от цели поездки, заявители рискуют столкнуться с одной актуальной проблемой. Часто без видимых на то причин люди подвергаются дополнительному административному рассмотрению по статье 221 (g) Акта об иммиграции и национальности. В основном это случается с российскими, китайскими и индийскими гражданами, которые обладают техническими специальностями (инженеры, IT- специалисты, ученые-физики, химики и прочие) или посещали страны, недоброжелательные для Америки (как, например, Иран).
Американское посольство направляет такие заявления в Вашингтон независимо от цели поездки. В результате заявитель узнает о проведении дополнительной проверки, которая может занимать от 4 до 8 недель, в лучшем случае, на собеседовании в посольстве. Простой студент, выезжающий на компьютерную конференцию, или человек, планирующий обычную туристическую поездку в США, не могут и предположить, что подвергнутся дополнительным проверкам со стороны посольства. Мало того, что такая задержка может повлиять на планы заявителя вплоть до их полного срыва, так ещё и вместо многократной трехлетней визы, на которую он рассчитывал, человек получает однократную визу сроком на 3 месяца.
Для тех, кому виза нужна к определенному сроку, административная проверка может стать фатальной. В частности, победители лотереи Грин карт должны получить свои визы до 30 сентября текущего года, иначе они теряют право на выигранную Грин карту. Кроме указанных причин для административной проверки, основанных на особенностях профессии или посещенных странах, посольство может затеять проверку дипломов об образовании, профессионального опыта, законности брака. Такие проверки могут длиться месяцами. Поэтому, следует проявить инициативу — заставить посольство работать над делом как можно быстрее или немедленно привлечь хорошего юриста.
Чтобы свести к минимуму риск попадания в такую ситуацию, лучше обращаться за визой своевременно, заранее проконсультировавшись с опытным американским адвокатом . Если Вам нужна наша помощь, пожалуйста, запишитесь на консультацию в разделе сайта «Первичная Консультация» . Будем рады работать с Вами!
Ежегодно на предприятиях РФ проводятся административные (неналоговые) проверки. По их результатам компаниям часто выписывают предписания или штрафы. Во избежание штрафных санкций важно узнать заранее, когда будет проводиться административная проверка, чтобы к ней подготовиться.
Как проводятся административные проверки организаций
Административные проверки организаций могут проводиться в виде документарного контроля или выездной проверки. Обычно их выполняют следующие государственные органы:
- санэпидстанция;
- инспекция по труду;
- местные органы власти.
Важно! В соответствии с законодательством (ФЗ №294) административные проверки на предприятии не могут проводиться чаще 1 раза в течение 3 лет.
Административные проверки проводятся по планам контролирующих ведомств, утвержденным Генпрокуратурой РФ. Не позднее чем за три дня до начала проверки руководитель организации должен получить копию соответствующего приказа ведомства. В приказе в обязательном порядке должна указываться цель проверки и обосновываться нормативными правовыми документами необходимость её проведения.
Какими полномочиями наделяется инспектор
В процессе проверки инспектор может затребовать документы и проводить контрольные мероприятия в соответствии с административными регламентами данной контролирующей организации. Его полномочия не должны выходить за пределы полномочий, имеющихся у данного контролирующего органа. Если же инспектор выдвигает требования предоставить документы, пробы окружающей среды, образцы продукции, относительно которых административная проверка проводиться не должна, его действия считаются неправомерными в связи с превышением контролирующим органом собственных полномочий.
Важно! Инспектор не должен самостоятельно продлевать сроки проверки или требовать оплатить проводимые им мероприятия.
Выявив во время проверки нарушения, инспектор может выписать предписание по их устранению и указать срок его исполнения. После истечения указанного срока проводится повторная проверка с целью контроля за устранением нарушений, выявленных ранее. Проведение других контрольных мероприятий при повторной проверке не входит в полномочия инспекторов.
Как подготовиться к проверке
Перед проверкой, которую осуществляет государственный или муниципальный орган, необходимо:
- изучить законодательство (ФЗ №294) и административный регламент контролирующего органа, чтобы знать перечень документов, которые может затребовать инспектор, и виды мероприятий, проводимых в процессе контроля;
- привести в порядок документы по учёту и отчётности, запросить у контрагентов информацию при её недостатке, подготовить производственные помещения с учётом требований, предъявляемых контролирующим органом. Обычно такие требования указываются на сайтах государственных органов, осуществляющих контроль.
Чтобы проверка была успешной, трёх дней после получения официального уведомления о ее проведении может оказаться недостаточно. Поэтому стоит заранее поинтересоваться видами проверок, которые будут проводиться в компании по утверждаемому ежегодно плану.
Юридические консультации по всем вопросам, связанным с проведением в организациях административных проверок, помогут избежать штрафных санкций и предотвратить неправомерные действия контролирующих органов.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.
Административная проверка – это особая процедура рассмотрения заявления на визу в США, которая может быть назначена по решению визового офицера в день собеседования. После изучения анкеты и личного общения с заявителем сотрудник Посольства сообщает ему, что для рассмотрения дела требуются дополнительные данные. Поэтому необходимо направить свое резюме на английском языке на электронную почту Госдепартамента США, адрес которой даст визовый сотрудник. Затем предоставленные данные будут проходить внутренние проверки (большинство из них занимает до 60 дней). По результатам рассмотрения американцы сообщат, могут ли одобрить визу заявителю.
Назначение заявителю административной проверки
Если вы впервые получаете визу, заранее узнать о том, что проверка будет назначена, почти невозможно. Это решается непосредственно в день собеседования в Посольстве США и тогда же сообщается. Основная причина – сфера деятельности заявителя. Чаще всего в категорию «проверяемых» попадают сотрудники научно-производственных предприятий и исследовательских институтов, кандидаты и доктора наук, специализирующиеся в ядерной/квантовой физике, атомной и электроэнергетике, биомедицине, химии, материаловедении. Сюда также относятся работники военной, оборонной промышленности и области самых различных высокотехнологичных и научных разработок.
Назначение проверки в основном не зависит от занимаемой заявителем должности. Американцы убеждены, что любой сотрудник организации, сфера деятельности которой вызвала у них интерес, может иметь доступ к искомой информации. Поэтому, если вы работаете в одной из вышеозначенных сфер, стоит перед обращением за визой спросить у коллег, получали ли они американские визы и назначали ли им подобные проверки. Если такое случалось, то, скорее всего, вы тоже не минуете этой процедуры. Однако даже при таком раскладе возможны исключения, и из двух коллег, проходивших собеседование у разных офицеров, проверку могут назначить только одному, но могут и обоим.
Что делать, если вы, как вам кажется, попадаете в категорию «проверяемых»? К сожалению, избежать этой процедуры нельзя. При этом во внимание совершенно не принимается цель вашего визита: даже заявив туристические намерения вместо деловых, вы рискуете не меньше. Приближающиеся сроки поездки тоже мало влияют на решение американцев. Конечно, они постараются рассмотреть заявление оперативно, но успевать специально к заявленным датам, особенно если поездка планируется через 5-7-10 дней, они не будут. Уменьшить сроки рассмотрения можно всего на 1-2 дня, если принести с собой на собеседование заранее составленное резюме.
Если визовый офицер сообщает вам, что по вашему делу назначается административная проверка, то это неминуемо влечет за собой запрос на представление дополнительных документов. В частности, американцев будет интересовать ваше резюме. В нем необходимо будет указать данные об образовании, наличии ученых степеней, опыте работы, научных публикациях и сфере научных интересов. Резюме должно быть на английском языке и содержать информацию, подробно (насколько возможно) описывающую вашу деятельность. Резюме необходимо прислать в электронном виде после собеседования (на это дается 12 месяцев) или сразу принести на интервью и отдать визовому офицеру.
Пример визы в США после дополнительной проверки
Изъятие паспорта и отслеживание статуса документов
Важный момент, связанный с проведением административной проверки, – это местонахождение заграничного паспорта. Как правило, визовый офицер забирает у заявителя загранпаспорт, как это бывает в ситуации с одобрением визы, и дает взамен перечень документов, которые необходимо дослать. Иногда по собственной инициативе сотрудники Посольства могут паспорт вернуть, предупредив, что о решении заявителю сообщат по электронной почте и, в случае одобрения, он сможет дослать свой паспорт для проставления визы через курьерскую службу Pony Express. Однако заявитель вправе просить визового офицера вернуть ему паспорт или же, наоборот, оставить у себя.
При принятии решения о местоположении паспорта стоит заранее обдумать его судьбу. Административная проверка – процедура непредсказуемая, она может продлиться 20, 30, 60 и более дней. При этом если паспорт вдруг понадобится вам в срочном порядке, изъять его из Посольства практически невозможно, по крайней мере – в сжатые сроки. Для этого необходимо не ранее, чем через 11 дней с момента начала процедуры написать заявление, рассмотрение которого занимает от нескольких дней до недели. Паспорт возвращается с условием досылки в течение 1 года. Если по истечении этого срока паспорт вы так и не отправили, дело закрывается без выдачи визы.
Никто не сможет вам сообщить, каким именно образом происходит проверка. Госдепартамент США не афиширует свои источники информации и не раскрывает всех особенностей хода рассмотрения дела. Единственное, что известно доподлинно – это то, что резюме и анкеты направляются в Вашингтон для детального изучения. При этом процедура административной проверки по визе США не делится на какие-либо промежуточные этапы. Даже если написать запрос через свой профайл или позвонить на горячую линию, единственный ответ, который вы, скорее всего, получите, будет: «дело находится на рассмотрении, о завершении проверки вам сообщат лично».
Состояние своих документов можно отслеживать по ссылке. При этом выбор статусов небогат – вариантов всего три. Вариант первый – «Ready» – сигнализирует, что документы были получены американцами и ожидают, пока к их рассмотрению приступят. Вариант второй – «Administrative processing» – обозначает, что резюме заявителя проходит проверку. Вариант третий – «Issued» – сообщает, что процедура была пройдена успешно, и через несколько рабочих дней паспорт с визой будет доставлен по указанному адресу. В теории также возможен вариант «Refused» (отказ в визе), но, как правило, перед этим с вами связываются и приглашают на повторное собеседование.
Негативные аспекты подобных проверок для заявителя
Когда документы готовы, они выпускаются из Посольства и доставляются получателю. К сожалению, повышенный интерес американцев к сфере деятельности заявителя не проходит бесследно. Претенденты на визу, единожды прошедшие административную проверку, оказываются в зоне пристального внимания американцев и поэтому лишаются части «привилегий». В первую очередь, после проверки виза в США будет выдана не на 3 года, как это сейчас происходит со всеми заявителями, а всего на 1 год, но она также будет многовъездовой. Связано это правило с тем, что США хочет «держать руку на пульсе», и как можно чаще узнавать об изменениях в жизни таких заявителей.
Вторым отрицательным последствием административной проверки станет отметка «Clearance Received» с датой. На визе ее можно найти ниже всех основных данных, в разделе «Annotation», слева от номера визы. Это значит, что заявитель был отправлен на дополнительное рассмотрение и по его результатам получил разрешение на въезд в Америку, а дата означает день одобрения. Именно эта отметка станет препятствием для повторного получения визы в США без собеседования. Заявители, поставленные «на контроль» Госдепартаментом, вынуждены каждый раз проходить собеседование и процедуру дополнительной проверки, каждый раз получая визу сроком на 1 год.
Сопровождение вашего дела специалистами компании
Сотрудники компании хорошо знакомы с процедурой административной проверки. Еще на этапе общения по телефону или заполнения визовой анкеты DS-160 мы предупредим о возможности назначения по вашему делу дополнительного рассмотрения. Наша компания неоднократно работала с заявителями самых различных сфер деятельности, сотрудниками множества режимных, высоконаучных и технологичных предприятий, поэтому в некоторых случаях мы можем говорить о вероятности назначении проверки с большой долей вероятности, в других случаях – предположить такую возможность. В соответствии с этим вы сможете корректировать свои планы и даты прохождения собеседования.
В случае попадания под административную проверку вам не потребуется тратить дополнительные деньги на перевод документов – достаточно просто сообщить, что американцы назначили вам проверку и отдать нам свое резюме на русском языке. Если вам необходим образец, то мы его предоставим, и после получения вашего варианта переведем его на английский, чтобы вы могли переслать его американцам. Мы всегда советуем просить визового офицера вернуть вам паспорт, поскольку может возникнуть необходимость срочной поездки в другую страну, а проверка может затянуться. По завершении рассмотрения вам сообщат об этом, и мы дошлем ваш паспорт в Посольство.
Административные проверки проводятся санэпидстанцией, МЧС, инспекцией по труду, органами муниципальной власти и т п. Это может быть как документарный контроль, так и выездная проверка.
Согласно Федеральному закону №294-ФЗ, предприятие не может подвергаться административным проверкам чаще 1 раза в 3 года.
Основанием для проведения проверки является план, который составляется контролирующими организациями и утверждается Генпрокуратурой РФ. Не позднее чем за 3 дня до начала контрольных мероприятий руководитель предприятия должен получить копию приказа того ведомства, которое придет с проверкой. В приказе обязательно указывается цель проверки и ее правовые обоснования.
Что может проверить инспектор?
Контрольные мероприятия и документы, которые могут быть затребованы в ходе проверки, отражены в Административных регламентах соответствующих контролирующих организаций.
Иногда контролирующие организации превышают свои полномочия и требуют представить документы, образцы продукции, пробы окружающей среды, которые не относятся к предмету административной проверки. Это неправомерно. Кроме того, инспектор не вправе самостоятельно продлевать сроки проверки и требовать от предприятия оплаты мероприятий по контролю (ст. 15 ФЗ №294).
По итогам административной проверки инспектор может составить предписание по устранению выявленных нарушений и установить срок на исполнение этого предписания. Когда этот срок истечет, инспекторы придут с проверкой снова. Однако в этом случае полномочия проверяющих ограничиваются контролем за устранением выявленных ранее нарушений. Проводить иные контрольные мероприятия он не вправе.
Что делать, если вашу компанию ждет проверка?
Прежде всего, внимательно изучите Федеральный закон №294 и Административный регламент органа государственного или муниципального контроля, который придет к вам с проверкой. Эти источники позволят понять, какие документы может потребовать инспектор и на что он будет обращать внимание.
Приведите в порядок учетные и отчетные документы, запросите недостающую информацию у контрагентов, приведите производственные помещения в соответствие с требованиями ведомства, которое будет инспектировать вашу компанию. Обычно эти требования можно найти на сайтах соответствующих госструктур.
Так, например, на сайте МЧС в разделе «Полезное» / «В помощь малому бизнесу» приведены правила пожарной безопасности для объектов малого и среднего бизнеса, а также специфические характеристики, которым должны отвечать автомастерские, гостиницы, парикмахерские и прочие объекты.
Требований, которые нужно соблюсти, чтобы успешно пройти проверку, может оказаться очень много. И не всегда возможно удовлетворить их за три дня, которые есть в распоряжении компании с момента официального уведомления о проверке. Разумный выход — заранее узнать о том, какие проверки ждут компанию, благо сводный план проверок утверждается на год.
Как узнать о проверке заранее?
Узнать, грозит ли вашей организации административная проверка, можно с помощью сервиса «Эксперт» от компании СКБ Контур.
Обратите внимание: поиск организации в списке плановых проверок доступен не только платным пользователям «Эксперта» и абонентам системы «Контур-Экстерн», но и всем желающим.
Чтобы узнать, какие ведомства и когда придут к вам с проверкой, перейдите по ссылке 2013.сайт и зарегистрируйтесь в сервисе, выберите раздел «Найти организацию в списке плановых проверок», введите ИНН и полное наименование компании.
Также доступ к сводному плану проверок есть у пользователей платной версии сервиса «Эксперт» и абонентов системы «Контур-Экстерн».