Цели обеспечения открытости федеральных органов исполнительной власти. Какие из адресов не позволят перейти к поисковым системам в сети Интернет? Как выделенный файл относится к выбранной папке
принцип понятности - представление целей, задач, планов и результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о деятельности указанных органов власти;
принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного информирования и диалога;
принцип подотчетности - раскрытие федеральными органами исполнительной власти информации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивая возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти.
Для соблюдения принципов открытости федеральным органам исполнительной власти необходимо решить следующие задачи:
обеспечивать предоставление в понятной и доступной форме полной и достоверной информации о целях, задачах, планах деятельности федеральных органов исполнительной власти на 2013 - 2018 годы и ходе их исполнения;
обеспечивать полноту, достоверность, объективность и своевременность предоставления информации о своей деятельности, подлежащей раскрытию в обязательном порядке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, предоставляемой по запросам граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества;
совершенствовать технологии предоставления и разъяснения информации путем расширения способов и форм ее получения разными пользователями и группами пользователей, обеспечивая при этом возможность выбора удобного формата, доступность, простоту, понятность и визуализацию предоставленной информации;
повышать доступность открытых государственных данных для использования гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом, в том числе для повторного использования, обеспечивая свободный доступ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") к открытым данным, содержащимся в информационных системах федеральных органов исполнительной власти, без каких-либо ограничений на их безопасное использование;
совершенствовать процессы публикации и инфраструктуру открытия данных, определяя приоритеты их формирования и раскрытия с учетом их ценности для общества и затрат на открытие, в том числе на основе обратной связи с пользователями, выявляя и распространяя передовой опыт раскрытия государственных данных, повышая качество опубликованных данных, переводя их в более удобные форматы, добавляя описания (классификацию) и интегрируя (связывая) данные из разных наборов;
внедрять процессы и инфраструктуру, в том числе электронные сервисы и услуги, для проведения публичных онлайн-консультаций с гражданами и организациями, а также осуществлять онлайн-информирование, обслуживание и предоставление информации о деятельности федерального органа исполнительной власти, одновременно упрощая способы взаимодействия с гражданским обществом;
обеспечивать объективность, непредвзятость и публичность процедур формирования общественных, экспертных и консультативных советов (комиссий , рабочих групп), создаваемых при федеральных органах исполнительной власти, наделять их необходимыми полномочиями, учитывать мнение этих советов при принятии решений;
формировать и развивать действенные механизмы оперативного реагирования на обращения граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества по существу поставленных в обращениях вопросов;
совершенствовать формы, методы и способы работы со средствами массовой информации, социальными сетями и форумами в сети "Интернет".
IV. Механизмы (инструменты) реализации принципов открытости
Реализация принципов открытости осуществляется путем применения соответствующих основных механизмов (инструментов), постоянное совершенствование которых позволит реализовать поступательное движение к обеспечению открытости федеральных органов исполнительной власти. К основным механизмам (инструментам) реализации принципов открытости федеральных органов исполнительной власти (далее - основные механизмы (инструменты) открытости) относятся:
реализация принципа информационной открытости федерального органа исполнительной власти;
обеспечение работы с открытыми данными;
обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти;
принятие плана деятельности и ежегодной публичной декларации целей и задач федеральных органов исполнительной власти, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение;
формирование публичной отчетности федерального органа исполнительной власти;
информирование о работе с обращениями граждан и организаций;
организация работы с референтными группами;
взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом;
организация работы пресс-службы федерального органа исполнительной власти;
организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения.
Механизмы (инструменты) открытости внедряются федеральными органами исполнительной власти с учетом методических рекомендаций по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных 26 декабря 2013 г. Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (далее - Комиссия).
Перечень механизмов (инструментов) открытости не является исчерпывающим и может дополняться в установленном порядке по итогам обобщения лучшей практики в области обеспечения открытости государственного управления, а также по усмотрению федеральных органов исполнительной власти при внедрении в своей деятельности принципов открытости.
Для того чтобы обеспечить эффективную реализацию принципов открытости и выполнение задач по повышению уровня открытости, предусмотренных Концепцией, федеральными органами исполнительной власти с учетом принятых нормативных правовых актов и решений Комиссии будут утверждаться ведомственные планы реализации Концепции (далее - ведомственный план).
В ведомственных планах будут определяться основные направления в области повышения уровня открытости федеральных органов исполнительной власти, мероприятия, направленные на совершенствование механизмов (инструментов) открытости, конкретные целевые показатели эффективности их реализации, а также ответственные должностные лица.
Ведомственные планы будут утверждаться руководителями федеральных органов исполнительной власти и размещаться на официальных сайтах в сети "Интернет". Разработка ведомственного плана осуществляется с учетом результатов мониторинга текущего состояния уровня открытости, проводимого в соответствии с методикой мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Комиссией 26 декабря 2013 г., и при необходимости с привлечением общественного совета, заинтересованных референтных групп и экспертов.
V. Система мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти
В целях информирования федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и гражданского общества о ходе реализации Концепции предполагается создание системы мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти, включающей в себя:
самообследование (самоанализ) федеральными органами исполнительной власти достигнутых результатов по внедрению и развитию механизмов (инструментов) открытости;
экспертную оценку эффективности внедрения федеральными органами исполнительной власти механизмов (инструментов) открытости и соответствия их деятельности принципам, целям и задачам, предусмотренным Концепцией;
социологические исследования по изучению удовлетворенности граждан и (или) референтных групп уровнем открытости федеральных органов исполнительной власти.
Мониторинг открытости федеральных органов исполнительной власти будет проводиться Комиссией не реже одного раза в год в соответствии с методикой мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти.
По результатам такого мониторинга Министр Российской Федерации, заместитель председателя Комиссии будет представлять в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад об открытости федеральных органов исполнительной власти.
VI. Ресурсное обеспечение реализации Концепции
Ресурсное обеспечение реализации Концепции включает в себя меры по нормативно-методическому, информационно-аналитическому и кадровому обеспечению ее реализации, а также работу по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере формирования системы "Открытое правительство".
Нормативно-методическое обеспечение предполагает разработку и принятие нормативно-методических и информационно-справочных документов, в том числе в рамках деятельности Комиссии.
Информационно-аналитическое обеспечение включает в себя:
организацию и реализацию мер по общественному обсуждению, экспертному сопровождению, обмену лучшей практикой повышения уровня открытости федеральных органов исполнительной власти в рамках деятельности Комиссии;
формирование и развитие на официальном сайте открытого правительства информационно-аналитических ресурсов по интерактивному представлению отчетов федеральных органов исполнительной власти по результатам самообследования (самоанализа), а также по созданию "библиотеки лучшей практики открытости федеральных органов исполнительной власти".
Кадровое обеспечение предусматривает:
формирование культуры открытости федеральных органов исполнительной власти, заключающейся в том, чтобы любое предпринятое ими в рамках своей ежедневной деятельности действие максимально соответствовало принципам открытости;
определение в федеральных органах исполнительной власти заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию ведомственного плана и мероприятий, предусмотренных Концепцией.
Реализация Концепции будет осуществляться федеральными органами исполнительной власти в рамках установленных полномочий и бюджетных ассигнований, предусмотренных им федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти при реализации принципов открытости будет осуществляться Комиссией.
МЕТОДИКА
МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ОТКРЫТОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
I. Общие положения
Мониторинг и оценка исполнительной власти (далее - мониторинг открытости) проводится с целью информирования федеральных органов исполнительной власти, Правительства Российской Федерации и гражданского общества о ходе реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти (далее - Концепция открытости).
Мониторинг открытости проводится по решению Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (далее - Правительственная комиссия) не реже одного раза в год.
Предметом мониторинга открытости являются результаты деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации принципов открытости и внедрению в своей деятельности механизмов (инструментов) открытости.
Основные методы мониторинга открытости:
а) самообследование (самоанализ) федеральными органами исполнительной власти достигнутых результатов по внедрению и развитию механизмов (инструментов) открытости;
б) экспертная оценка эффективности внедрения федеральными органами исполнительной власти механизмов (инструментов) открытости и соответствия их деятельности принципам, целям и задачам открытости, утвержденным Концепцией открытости (далее - экспертная оценка);
в) социологические исследования по изучению уровня доверия и удовлетворенности граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества уровнем открытости федеральных органов исполнительной власти.
II. Проведение самообследования
федеральными органами исполнительной власти
Самообследование федеральные органы исполнительной власти проводят по каждому из механизмов (инструментов) открытости, предусмотренных Концепцией открытости:
1) Реализация принципа информационной открытости федерального органа исполнительной власти;
2) Обеспечение работы с открытыми данными;
3) Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) федеральными органами исполнительной власти;
4) Принятие планов деятельности федеральных органов исполнительной власти на период 2013 - 2018 гг. и годовой публичной декларации целей и задач; их общественному обсуждению и экспертному сопровождению;
5) Формирование отчетности федерального органа исполнительной власти;
6) Информирование о работе с обращениями граждан и организаций;
7) Организация работы с референтными группами федерального органа исполнительной власти;
8) Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом;
9) Работа пресс-службы федерального органа исполнительной власти;
10) Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения.
Перечень механизмов (инструментов) открытости не является закрытым и может дополняться по мере реализации принципов открытости федеральными органами исполнительной власти, а также с учетом приоритетов в области открытости и гласности, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией в соответствии с ожиданиями и запросами гражданского общества.
Оценка внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости (далее - оценка внедрения) проводится федеральными органами исполнительной власти методом самообследования (самоанализа) отдельно по показателям развития механизмов (инструментов) открытости в соответствии с формой для самообследования, утвержденной в приложении N 1 к Методике, и по показателям результативности работы механизмов (инструментов) открытости, утвержденным в приложении N 2 к Методике.
Внедрение каждого из механизмов (инструментов) открытости предполагает наличие 3 стадий развития механизма (инструмента) открытости в деятельности федеральных органов исполнительной власти (далее - стадия), которые отражают последовательное формирование и совершенствование конкретного механизма (инструмента) открытости.
Показатели развития механизмов (инструментов) открытости (далее - показатели развития), распределенные по трем стадиям, могут учитываться федеральными органами исполнительной власти при разработке и утверждении ведомственных планов (дорожных карт) реализации принципов открытости в своей деятельности.
Выполнение показателей развития первой стадии является обязательным для внедрения каждого механизма (инструмента) открытости, поскольку они устанавливаются на основе требований нормативных правовых актов. Показатели развития второй стадии отражают динамику формирования и использования механизмов (инструментов) открытости в деятельности федеральных органов исполнительной власти. На третьей стадии показатели развития учитывают использование федеральным органом исполнительной власти для совершенствования работы механизмов (инструментов) открытости веб-технологий.
Все показатели развития на каждой из трех стадий для всех механизмов (инструментов) открытости оцениваются по номинальной шкале: по факту наличия или отсутствия значения и (или) по факту формального соответствия "есть" - "нет". Значение показателя развития принимается равным нулю в случае ответа при оценке внедрения "нет", равным единице - "частично да, частично нет", равным двум - "да".
Оценка внедрения рассчитывается федеральными органами исполнительной власти путем суммирования значений показателей развития по каждой из трех стадий отдельно. На основании того, что для внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости выполнение показателей развития первой стадии является обязательным, 0,1 от суммы значений показателей развития первой стадии принимается как значение коэффициента при суммировании показателей развития на второй и третьей стадиях.
Результирующая оценка внедрения для каждого из механизмов (инструментов) открытости рассчитывается по формуле:
Сумма значений показателей развития на первой стадии,
Сумма значений показателей развития на второй стадии,
Сумма значений показателей развития на третьей стадии.
Для оценки результатов и динамики внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости устанавливаются показатели результативности работы механизмов (инструментов) открытости (далее - показатели результативности).
При достижении по механизму (инструменту) открытости всеми федеральными органами исполнительной власти суммы значений показателей развития первой стадии равной 10 показатели развития данной стадии упраздняются, и вместо них по решению Правительственной комиссии добавляется новый показатель результативности. Аналогично Правительственной комиссией принимается решение по упразднению показателей развития на второй и третьей стадиях соответственно.
Значения показателей результативности рассчитываются федеральными органами исполнительной власти на основе статистических показателей, утвержденных в Приложении N 2 к Методике, и выражается в процентах.
Оценка результативности для каждого механизма (инструмента) открытости рассчитывается по формуле:
Итоговая оценка результативности каждого из механизмов (инструментов) открытости,
x - количество созданных федеральным органом исполнительной власти механизмов (инструментов) открытости,
R - значение показателя результативности, выраженное в процентах,
n - количество показателей результативности.
Значение интегрального показателя внедрения каждого созданных федеральным органом исполнительной власти механизма (инструмента) открытости рассчитывается по формуле:
Результирующая оценка внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости,
Итоговая оценка результативности каждого из механизмов (инструментов) открытости/
x - количество созданных федеральным органом исполнительной власти механизмов (инструментов) открытости.
Результаты проведенного самообследования федеральные органы исполнительной власти представляют в Правительственную комиссию для формирования общего рейтинга открытости федеральных органов исполнительной власти. Результаты самообследования также подлежат опубликованию на интернет-ресурсе системы "Открытое Правительство".
III. Проведение экспертной оценки
Экспертная оценка проводится по двум направлениям: экспертная оценка эффективности работы конкретных механизмов (инструментов) открытости и экспертная оценка эффективности реализации принципов открытости федеральными органами исполнительной власти.
В качестве исходных данных для экспертной оценки эффективности работы конкретных механизмов (инструментов) открытости используются значения интегральных показателей внедрения, рассчитанные федеральными органами исполнительной власти по каждому из механизмов (инструментов) открытости по итогам самообследования.
Экспертная оценка проводится неограниченным кругом экспертов, порядок привлечения которых определяется Правительственной комиссией.
Эксперты оценивают эффективность работы механизмов (инструментов) открытости с учетом следующих основных критериев эффективности:
ориентация работы механизма (инструмента) открытости на конечного потребителя (в т.ч. на референтные группы, граждан, общественные объединения и проч.),
вовлеченность экспертного сообщества и общественных объединений в работу механизма (инструмента) открытости и его востребованность,
прозрачность работы механизма (инструмента) открытости.
Экспертная оценка эффективности работы механизмов (инструментов) открытости федеральных органов исполнительной власти осуществляется каждым экспертом по 10-балльной шкале оценки, где:
баллы от 1 до 3 означают формальное создание механизма (инструмента) открытости, который непонятен, неинтересен, не востребован гражданским обществом и в большей степени имитирует открытость деятельности федерального органа исполнительной власти;
баллы 4 - 5 - низкое качество работы механизма (инструмента) открытости, который востребован достаточно узким экспертным сообществом, значимые результаты его работы практически отсутствуют и (или) неизвестны;
баллы 6 - 7 - среднее качество работы механизма (инструмента) открытости, результаты его работы недостаточно востребованы в широком экспертном сообществе и гражданами, но уже имеют положительный опыт внедрения в интересах представителей референтных групп и общественных объединений;
баллы от 8 до 10 - эффективная и качественная работа механизма (инструмента) открытости, способствующая реализации принципов открытости в деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Итоговая экспертная оценка эффективности рассчитывается для каждого механизма (инструмента) открытости по формуле:
,
Экспертная оценка эффективности работы каждого из механизмов (инструментов) открытости,
x - количество созданных федеральным органом исполнительной власти механизмов (инструментов) открытости,
Оценка каждого эксперта по механизму (инструменту) открытости;
n - количество экспертов, участвовавших в экспертной оценке.
Экспертная оценка эффективности реализации федеральными органами исполнительной власти принципов открытости проводится членами Правительственной комиссии, членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, членами Общественной палаты Российской Федерации, общественными советами при федеральных органах исполнительной власти, представителями СМИ, иными организациями и гражданами по решению Правительственной комиссии.
Результаты официальных мониторингов, которые в установленном порядке проводят уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по отдельным механизмам (инструментам) открытости, учитываются в качестве специальных показателей экспертной оценки эффективности механизма (инструмента) открытости при расчете индекса открытости федеральных органов исполнительной власти (далее - индекс открытости). По решению Правительственной комиссии могут учитываться также результаты независимых мониторингов, осуществляемых общественными объединениями.
IV. Расчет индекса открытости и формирование рейтинга
федеральных органов исполнительной власти
По результатам мониторинга открытости рассчитывается индекс открытости, который на основе единого подхода к оценке уровня открытости федеральных органов власти позволяет формировать общий рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти.
На начальном этапе проведения мониторинга открытости индекс открытости определяется путем суммирования значений показателей открытости, полученных для каждого федерального органа исполнительной власти, по формуле:
O - индекс открытости,
Интегральный показатель внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости,
Итоговая экспертная оценка эффективности работы каждого из механизмов (инструментов) открытости,
x - количество созданных федеральным органом исполнительной власти механизмов (инструментов) открытости,
M - результаты мониторинга экспертной оценки эффективности механизма (инструмента) открытости, выраженные в процентах в соответствии с установленной шкалой оценки,
n - количество учитываемых мониторингов экспертной оценки эффективности механизма (инструмента) открытости.
Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти рассчитывается экспертами в рамках оценки эффективности реализации федеральными органами исполнительной власти принципов открытости и учитывает все результаты мониторинга открытости, включая полученные в ходе самообследования (самоанализа) федеральных органов исполнительной власти, в т.ч.:
значения интегральных показателей внедрения механизмов (инструментов) открытости,
значения итоговой экспертной оценки эффективности работы механизмов (инструментов) открытости,
индекс открытости,
оценку дополнительных инициатив федерального органа исполнительной власти, направленных на реализацию принципов открытости,
рассмотрение деятельности федеральных органов исполнительной власти с точки зрения успешности реализации принятых ведомственных планов по повышению уровня открытости и внедрению механизмов (инструментов) открытости и проч.
Помимо этого, в рейтинге открытости должна учитываться экспертная оценка уровня общественного участия, отражающая вовлеченность граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества в процессы разработки, принятия, реализации, мониторинга и пересмотра решений, принимаемых федеральным органом исполнительной власти.
Рейтинг открытости федеральных органов исполнительной власти заключается в отнесении деятельности федерального органа исполнительной власти по внедрению в нее принципов открытости к одному из следующих уровней открытости: 1-й уровень - подготовительный, 2-й уровень - стартовый, 3-й уровень - базовый, 4-й уровень - продвинутый.
Подготовительный уровень открытости присваивается федеральным органам исполнительной власти, в которых:
результирующая оценка внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости не превышает 4,9 баллов;
выявлены серьезные проблемы с выполнением требований текущего законодательства в части внедрения большинства инструментов (механизмов) открытости;
в деятельности федерального органа исполнительной власти внедряются далеко не все механизмы (инструменты) открытости, реализация некоторых из них имеет имитационный характер;
отсутствует динамика показателей результативности;
итоговая экспертная оценка эффективности каждого механизма (инструмента) открытости не превышает 3 баллов;
низкий уровень общественного участия, который обычно состоит из одностороннего предоставления информации со стороны федерального органа исполнительной власти и при котором не требуется или не ожидается взаимодействия или вовлеченности институтов гражданского общества в процесс разработки и принятия решений.
Стартовый уровень открытости присваивается федеральным органам исполнительной власти, в которых:
результирующая оценка внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости от 5 до 14,9 баллов;
в деятельности федерального органа исполнительной власти внедряются все механизмы (инструменты) открытости, установленные Концепцией открытости, однако некоторые из них реализованы формально;
все показатели развития первой стадии по большинству механизмов (инструментов) открытости достигнуты;
не менее пяти механизмов (инструментов) открытости имеют положительную динамику показателей результативности;
итоговая экспертная оценка эффективности каждого механизма (инструмента) открытости от 4 до 5 баллов;
федеральные органы исполнительной власти запрашивают общественность и экспертов об их мнении по конкретной теме или развитию политики, при этом консультации, как правило, включают информирование общества со стороны федеральных органов исполнительной власти об осуществляющихся изменениях политики и запросах в отношении комментариев, мнений и реакций. Инициатива и темы преимущественно исходят от федеральных органов исполнительной власти, а не от представителей общественных объединений и экспертов.
Базовый уровень открытости присваивается федеральным органам исполнительной власти, в которых:
результирующая оценка внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости от 15 до 20 баллов;
все показатели развития первой стадии по всем механизмам (инструментам) открытости достигнуты;
разработаны и внедряются технологические решения, направленные на повышение эффективности работы отдельных механизмов (инструментов) открытости;
все механизмы (инструменты) открытости имеют положительную динамику показателей результативности;
итоговая экспертная оценка эффективности каждого механизма (инструмента) открытости от 6 до 7 баллов;
федеральный орган исполнительной власти реализует 1 - 2 дополнительные инициативы по внедрению принципов открытости в своей деятельности, периодически проводит для своих сотрудников семинары по внедрению открытости;
основная форма общественного участия - диалог, инициатива вступления в который может исходить от любой стороны: он может быть либо широким, либо в духе сотрудничества. Широкий диалог - это двустороннее общение, построенное на взаимных интересах и потенциально общих задачах для обеспечения регулярного обмена мнениями - от открытых публичных слушаний до специализированных встреч между гражданами, представителями общественных объединений, предпринимательского сообщества и федеральными органами исполнительной власти. Диалог в духе сотрудничества осуществляется по широкому спектру вопросов и построен на взаимных интересах в отношении конкретного развития политики и, как правило, приводит к выдвижению совместных рекомендаций, стратегий или проектов нормативных правовых актов.
Продвинутый уровень открытости присваивается федеральным органам исполнительной власти, в которых:
результирующая оценка внедрения каждого из механизмов (инструментов) открытости от 21 до 30 баллов;
в деятельности федерального органа исполнительной власти внедрены все механизмы (инструменты) открытости;
достигнуты все показатели развития на первой стадии и большинство показателей развития на второй и третьей стадиях по всем механизмам (инструментам) открытости;
разработаны и внедряются технологические решения, направленные на повышение эффективности работы всех механизмов (инструментов) открытости;
по большинству механизмов (инструментов) открытости достигнуты высокие значения экспертных показателей результативности, которые имеют положительную динамику роста;
итоговая экспертная оценка эффективности каждого механизма (инструмента) открытости от 8 до 10 баллов;
федеральный орган исполнительной власти реализует несколько дополнительных инициатив по внедрению принципов открытости в своей деятельности, периодически проводит семинары по внедрению открытости не только для своих сотрудников, но и для всех заинтересованных референтных групп;
общественное участие строится на основе партнерства и подразумевает взаимную ответственность на каждом этапе процесса принятия совместных решений: разработки проекта, подготовки, принятия и реализации решений.
По решению Правительственной комиссии определенный экспертами уровень открытости федерального органа исполнительной власти может быть повышен или понижен на основании рассмотрения независимого экспертного содоклада, подготовленного при участии Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, иных общественных объединений и предпринимательского сообщества.
При расчете рейтинга открытости федеральных органов исполнительной власти могут учитываться результаты социологических исследований по изучению уровня доверия и удовлетворенности граждан, общественных объединений и предпринимательского сообщества уровнем открытости федеральных органов исполнительной власти.
V. Заключительные положения
По решению Правительственной комиссии в расчет индекса открытости могут быть включены результаты социологических исследований, предусмотренные настоящей Методикой. С 1 января 2015 г. для показателей открытости, включаемых в расчет индекса открытости, могут быть введены весовые коэффициенты, отражающие приоритеты и (или) значимость каждого из них для расчета индекса открытости при проведении мониторинга открытости.
По результатам мониторинга открытости федеральных органов исполнительной власти Министр Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад об открытости федеральных органов исполнительной власти.
Перечень информации, которую в соответствии с показателями развития федеральным органам исполнительной власти при проведении самообследования необходимо разместить на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", является обязательным на основании п. 56 перечня информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных органов исполнительной власти, размещаемой в сети Интернет, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 .
Приложение N 1
открытости федеральных органов
исполнительной власти
ФОРМА ДЛЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ
С ПОКАЗАТЕЛЯМИ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМОВ
(ИНСТРУМЕНТОВ) ОТКРЫТОСТИ
Принятые в тексте сокращения
| Механизм (инструмент) открытости | Стадия 1 | Стадия 2 | Стадия 3 | Реализация принципа информационной открытости | 1. Утвержден и размещен на сайте ФОИВ ведомственный порядок (регламент, правила), обеспечивающий доступ и раскрытие общедоступной информации в соответствии с принципами открытости. | 1. На сайте ФОИВ реализована система полнотекстового поиска и поиска по метаданным (например, по атрибутам документов). | 1. На сайте размещены вспомогательные видеоролики, презентации, адвокатирующие преимущества взаимодействия с ведомством в Интернете | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. На сайте ФОИВ опубликован закрытый перечень информации о деятельности ФОИВ, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, с указанием реквизитов НПА, в соответствии с которыми это ограничение установлено, и указаны все возможные случаи отказа ФОИВ в предоставлении заявителю информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. | 2. ФОИВ организует размещение информации о деятельности подведомственных организаций на своих сайтах в соответствии с требованиями Закона N 8-ФЗ. На сайте ФОИВ указаны необходимые ссылки на сайты подведомственных организаций. | 2. На сайте ФОИВ размещены мобильные сервисы, доступные для скачивания пользователям, позволяющие получать услуги ФОИВ и обмениваться контентом сайта ФОИВ через смартфоны. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. Работает версия сайта ФОИВ для людей с ограниченными возможностями по зрению. | 3. В занимаемых ФОИВ помещениях установлены технические средства, в т.ч. компьютеры и планшетные устройства с доступом к официальному сайту ФОИВ для предоставления информации о деятельности ФОИВ, оформления запроса на предоставление госуслуг в электронном виде и т.п. | 3. Контент сайта ФОИВ доступен на разных устройствах и во всех экранных разрешениях, при этом скорость обнаружения необходимой информации не зависит от экранного разрешения или используемого устройства. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. На сайте ФОИВ размещены правила и условия использования контента сайта. | 4. На сайте ФОИВ реализован функционал, позволяющий оценивать эффективность пребывания и работу граждан с сайтом ФОИВ, включая показатели: посещаемость, время пребывания, популярность отдельных разделов сайта, глубину просмотра. | 4. На сайте ФОИВ размещены интерактивные сервисы: консультации онлайн, опросы посетителей, голосования, электронные формы для обращений, дискуссионные площадки и т.д. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. Утвержден, опубликован на сайте ФОИВ и доступен для обсуждения стратегический (концептуальный) план развития сайта ФОИВ. | 5. На сайте ФОИВ реализована возможность для граждан в интерактивном режиме оценить полезность размещаемой на сайте и предоставляемой по запросу информации с помощью вариативной шкалы оценки. | 5. На сайте ФОИВ реализован онлайн-диалог с гражданами для сбора предложений по совершенствованию инструментария, правил работы и контента сайта ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 1. Опубликованы все обязательные наборы данных в соответствии с требованиями Закона N 8-ФЗ и Постановления N 953. | 1. Опубликованы в формате открытых данных все справочники, которые ведет ФОИВ согласно сведениям из Единой системы нормативно-справочной информации (http://nsi.gosuslugi.ru/_layouts/NsiInfrastructure/WelcomePage.aspx). | 1. В новых создаваемых информационных системах, а также в ТЗ на доработку текущих информационных систем предусмотрена функция автоматической выгрузки на сайт данных в форматах открытых данных. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. Данные в формате открытых данных публикуются в соответствии с требованиями методических рекомендаций, разработанных Минэкономразвития России и одобренных Правительственной комиссией. | 2. Проводится оценка востребованности наборов данных, потенциальных для раскрытия. | 2. Проводятся регулярные мероприятия с разработчиками приложений на основе открытых данных ФОИВ (встречи, семинары). | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. Проведена ревизия информационных ресурсов ФОИВ с целью выявления потенциально готовых к публикации наборов данных. Результаты опубликованы в открытом доступе. | 3. Организовано хранение прошлых версий наборов открытых данных. | 3. Организован процесс исправления фактических ошибок в данных и их уточнение посредством обратной связи. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. Назначен официальный представитель ФОИВ, ответственный за работу в сфере открытия государственных данных. | 4. Запросы общества, в т.ч. в лице СМИ, референтных групп на данные учитываются при определении приоритетов публикации данных. | 4. Данные опубликованы в формате связанных данных (Linked Data) с использованием RDF/OWL-моделей, 5 звезд по шкале W3C. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. Наборы данных, выявленные по итогам ревизии информационных ресурсов ведомства, обсуждены на Совете по открытым данным при Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. | 5. Представители ФОИВ, задействованные в работе с открытыми данными, прошли обучение основным компетенциям. | 5. Данные опубликованы в соответствии с постановлением Правительства России от 14 сентября 2012 г. N 928. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 1. На сайте ФОИВ размещается и обновляется план-график нормативно-правовой работы на год. | 1. План-график нормативно-правовой работы на среднесрочную и долгосрочную перспективу с описанием проблем, которые должны быть решены с принятием НПА, обсуждается с общественным советом, экспертными и консультативными группами при ФОИВ. Информация размещена на сайте. | 1. ФОИВ привлекает открытое экспертное сообщество к оценке и экспертизе проекта НПА, а также общественной оценке посредством механизмов краудсорсинга. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. ФОИВ размещает на сайте исследование (анализ), которое содержит описание проблемы, требующей нормативно-правового регулирования, цели принятия правового акта, объясняет влияние проекта НПА на жизнь граждан и его связь с действующими НПА на понятном и доступном языке. | 2. ФОИВ проводит медиакампанию по информационному освещению разработки социально значимого проекта НПА и (или) его концепции. | 2. ФОИВ предусмотрена процедура разъяснения НПА с помощью элементов инфографики, видеороликов, форматирования и представления фрагментов текста НПА в наглядном и понятном виде. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. ФОИВ подготавливает и распространяет брошюры (буклеты) с описанием действующего нормативно-правового регулирования, со схемами и инфографикой, ответами на часто задаваемые вопросы - в бумажном и электронном виде. | 3. Для общественного обсуждения проекта НПА разрабатываются и размещаются на сайте ФОИВ пояснительные материалы (с учетом понятности языка и стиля изложения), альтернативное, понятное текстовое изложение проекта НПА, комментарии, инфографика. | 3. ФОИВ периодически проводит вебинары, видеоконференции, дискуссионные столы и иные публичные мероприятия, на которых заинтересованные лица могут задать вопросы по нормативно-правовому регулированию и (или) правоприменительной практике в сфере полномочий ФОИВ. Информация размещена на сайте. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. На сайте ФОИВ создан структурированный по темам и тегам (ключевым словам), с возможностью расширенного тематического поиска раздел со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий ФОИВ | 4. ФОИВ ведет работу по популяризации правовых и профессиональных знаний в сфере полномочий ФОИВ, в т.ч. в СМИ, Интернете и социальных сетях, создает обучающие материалы (презентации, буклеты, видеоматериалы). | 4. ФОИВ размещает на сайте мнения, отзывы, рекомендации экспертов, граждан, руководства ФОИВ в виде роликов, текстов новостей, ссылок на обсуждения в социальных сетях, блогосфере, иных релевантных платформах. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. На сайте ФОИВ размещена тематически подобранная и понятная информация, содержащая все правила (требования), которые устанавливает и (или) контролирует ФОИВ (в т.ч., требования, соблюдение (исполнение) является предметом проводимых ФОИВ контрольных проверок) | 5. ФОИВ периодически проводит вебинары, видеоконференции, дискуссионные столы и иные публичные мероприятия, на которых заинтересованные лица могут задать вопросы по нормативно-правовому регулированию и (или) правоприменительной практике в сфере полномочий ФОИВ. | 5. Раздел сайта со справочной информацией по действующему правовому регулированию в сфере полномочий ФОИВ дополняется инфографикой, пошаговыми алгоритмами действий с описаниями разрешительных и иных процедур. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | Принятие планов деятельности ФОИВ на период 2013 - 2018 гг. и годовой публичной декларации целей и задач; их общественное обсуждение и экспертное сопровождение | 1. Публичная декларация//Публичный план отражает планы деятельности ФОИВ по достижению целевых индикаторов, утвержденных Указами Президента Российской Федерации. | 1. Описано дерево целей и задач, которое отражает распределение персональной ответственности между руководством ФОИВ за достижение целей, задач и результатов публичной декларации//публичного плана. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 1. По каждой из установленных целей, задач, ключевых событий и показателей в интерактивном режиме можно получать актуальную информацию о текущем исполнении, включая статистику, ссылки на документы, цитаты из СМИ, интервью, примеры лучшей практики, видеоролики. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. Организована система обсуждения публичной декларации//публичного плана с общественным советом, референтными группами, экспертными и консультативными органами при ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 2. Введена система сбора комментариев и оценок стейкхолдеров по результатам общественного обсуждения публичной декларации//публичного плана. | 2. Утвержден порядок корректировки публичной декларации//публичного плана по результатам общественных обсуждений. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. Цели, задачи, ключевые события и индикаторы измерения сформулированы в публичной декларации//публичном плане на понятном и доступном для граждан языке. | 3. ФОИВ ведет анализ и обобщение комментариев результатов реализации публичной декларации//публичного плана. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 3. ФОИВ подготавливает аналитические записки (справки) на основе общественного обсуждения результатов исполнения публичной декларации//публичного плана. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. Разработан порядок общественного обсуждения результатов исполнения обязательств ФОИВ в публичной декларации//публичном плане. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 4. Целевые показатели указаны в сравнении с показателями за предыдущие периоды. | 4. Проводятся медиакампании по освещению общественного обсуждения результатов исполнения обязательств ФОИВ из публичной декларации//публичного плана. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. ФОИВ проводится представление публичной декларации//публичного плана для представителей референтных групп посредством различных каналов и средств связи, включая представление на заседании общественного совета / коллегии органа ФОИВ; в рамках панельных дискуссий с гражданами, пресс-конференций и др. | 5. Ведется постоянное обсуждение динамики достижения целей, задач и показателей, установленных в публичной декларации//публичном плане, с общественным советом, референтными группами, экспертными и консультативными органами при ФОИВ, иными стейкхолдерами. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 5. Динамика достижения целей, задач, ключевых событий и показателей, установленных в публичной декларации//публичном плане, визуализирована на сайте ФОИВ с учетом интересов разных референтных групп. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | Формирование отчетности ФОИВ | 1. На сайте ФОИВ размещается план-график госзакупок, включая работы по НИР и НИОКР. | 1. В ФОИВ разработан порядок общественного контроля гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц за соблюдением ФОИВ законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 1. На сайте ФОИВ размещается отчет о закупочной деятельности в соответствии с планом-графиком, включая информацию о ходе размещения госзаказа, среднее количество участников, процент экономии и др. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. На сайте ФОИВ размещается информация, содержащая: - реквизиты НПА об утверждении всех ведомственных, государственных, федеральных целевых программ, исполнителем которых является ФОИВ; - ФИО и контактная информация об ответственных исполнителях по каждой программе в ФОИВ; - сроки начала и окончания реализации программ, при наличии - планы реализации программных мероприятий; - ожидаемые результаты реализации программ. | 2. На сайте ФОИВ размещается информация о реализации планов и программ в разрезе: - достижения установленных по отчетным периодам показателей (выполненных мероприятий), - распределения бюджетных средств по соответствующим мероприятиям (показателям), - проведенных госзакупок для реализации запланированных мероприятий. | 2. На сайте ФОИВ представлена информация о расходовании ассигнований федерального бюджета, предусмотренных ФОИВ на обеспечение исполнения его функций, включая сведения: - расходные обязательства и формирование доходов, - распределение расходов по целям, задачам и программам, - результативность бюджетных расходов, - ежемесячные отчеты о расходах ФОИВ для собственных нужд. | 0 - нет; 0,5 - за каждую из перечисленных позиций. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 0,5 - есть в общем виде, по 0,5 - за каждую из перечисленных позиций. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. На сайте ФОИВ размещаются и актуализируются следующие сведения: - статистические и аналитические данные о получении госуслуг; - ежеквартальные отчеты о полученных и рассмотренных жалобах по вопросам предоставления госуслуг (в т.ч. о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб); - отчеты о результатах устранения избыточных требований и совершенствовании административных процедур при предоставлении госуслуг; - сведения о результатах мониторингов предоставления госуслуг, включая данные мониторинга, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 . | 3. На сайте ФОИВ размещаются доклады, представляемые ФОИВ Президенту и в Правительство России. | 3. Итоговый доклад и экспертный со-доклад о результатах деятельности ФОИВ за отчетный период публикуются на сайте ФОИВ и рассматриваются на итоговой коллегии. | 0 - нет; 0,5 - за каждую из перечисленных позиций. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. Планы и показатели деятельности ФОИВ, а также отчеты и доклады Президенту и в Правительство России представлены в форматах, удобных для скачивания с сайта и при возможности в формате открытых данных. | 4. Отчетная информация сопровождается мнениями и аналитическими выводами руководства ФОИВ, излагается с учетом долгосрочных перспектив деятельности ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 4. На сайте ФОИВ размещается актуальная информация, содержащая сведения о результатах проверок в ФОИВ, его терорганах и подведомственных организациях, включая: - перечень и результаты проведенных проверок, - протоколы (акты) проверок, информацию об устранении нарушений по результатам проверок. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. На сайте ФОИВ размещены государственные задания и отчеты об их исполнении федеральными бюджетными и федеральными казенными учреждениями в порядке, установленном Постановлением Правительства от 02.09.2010 N 671. | 5. ФОИВ готовит итоговый доклад за отчетный период, включающий, в том числе, следующую информацию: - отчет о выполнении пятилетнего плана деятельности и публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых за отчетный период; - отчет об итогах общественного обсуждения и экспертного сопровождения пятилетнего плана деятельности; - информацию о деятельности ОС, экспертных и консультационных советов при ФОИВ - отчет о проведенных ФОИВ государственных закупках за отчетный период - отчет о результативности распределенных ассигнований федерального бюджета, администрируемых ФОИВ, в разрезе запланированных направлений - отчет об осуществлении контрольно-надзорных функций - информацию о мероприятиях, реализованных ФОИВ в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса. | 5. Разработана и внедрена система персональной ответственности госслужащих за воспрепятствование осуществлению общественного контроля. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | Информирование о работе с обращениями граждан и организаций | 1. Формируются и периодически публикуются на сайте ФОИВ обзоры обращений граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, включающие обобщенную информацию о результатах рассмотрения поступивших обращений и принятых по ним мерах. | 1. Создан и постоянно обновляется раздел на официальном сайте ФОИВ, в котором размещаются ответы на наиболее часто задаваемые в обращениях вопросы и жалобы. | 1. Внедрен веб-сервис, обеспечивающий автоматическое уведомление о получении и регистрации обращения или запроса в электронном виде. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. В соответствии с Законом N 8-ФЗ на сайте ФОИВ размещена информация о должностных лицах, ответственных в ФОИВ за работу с обращениями граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений. | 2. Результаты работы ФОИВ с обращениями и запросами информации граждан и юридических лиц обсуждаются на совещаниях ФОИВ (заседаниях коллегии) и др. | 2. Работает онлайн-сервис отслеживания прохождения обращений и запросов в структурных подразделениях ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. В соответствии с Постановлением Правительства от 16 августа 2012 г. N 840 назначены уполномоченные сотрудники, отвечающие за рассмотрение досудебных жалоб по вопросам предоставления госуслуг в ФОИВ. | 3. Показатели соблюдения сроков направления ответов на обращения и запросы граждан включены в показатели оценки деятельности структурных подразделений ФОИВ. | 3. Проводится общественное обсуждение и независимая оценка эффективности работы ФОИВ с обращениями и запросами информации граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений. Результаты оценки размещаются на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. В соответствии с постановлением Правительства от 16 августа 2012 г. N 840 организовано информирование и консультирование заявителей о порядке досудебного обжалования при предоставлении госуслуг, в т.ч. указаны номера телефонов, адреса электронной почты, оснащенные места приема жалоб заявителей госуслуг, определен порядок обжалования на личном приеме у руководства ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 4. Внедрен механизм выборочного анализа общественным советом, экспертными и консультативными органами при ФОИВ качества ответов на обращения граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 4. Формируется и публикуется на официальном сайте ФОИВ отчет о принятых организационных и административных мерах, направленных на улучшение качества работы с обращениями и запросами граждан и юридических лиц. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. На сайте ФОИВ указан номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, в т.ч. по вопросам предоставления госуслуг. | 5. Создана общественная приемная ФОИВ. | 5. При направлении ответа по обращению заявителю ему представляется ссылка на сервис с анкетой для оценки работы ФОИВ с обращениями и запросами граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | Организация работы с референтными группами федерального органа исполнительной власти | 1. Определены референтные группы, ориентированные на деятельность ФОИВ, порядок взаимодействия с ними структурных подразделений ФОИВ размещен на сайте ФОИВ. | 1. Создана открытая база (перечень) экспертов в области госуправления в разных сферах полномочий ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 1. Для разных референтных групп, экспертных и консультативных органов при ФОИВ созданы специализированные формы и методы взаимодействия, учитывающие интересы и ожидания заинтересованных групп. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. Утверждены положения об экспертных и консультативных органах при ФОИВ, определен порядок отбора кандидатов в их члены. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 2. Создана система адресных рассылок экспертам, представителям референтных групп с приглашением их для участия в общественных обсуждениях инициатив и решений ФОИВ. | 2. Разработана и внедрена система мотивации и поощрения деятельности наиболее активных экспертов, представителей референтных групп. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. Утверждены планы работы экспертных и консультативных органов при ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 3. Результаты взаимодействия с референтными группами в виде оформленных предложений, изменений и дополнений в нормативные акты регулярно обсуждаются с общественным советом и при необходимости включаются в планы работы ФОИВ. | 3. Референтные группы проводят оценку эффективности и результативности общественных обсуждений и публичных консультаций по основным направлениям деятельности, результаты размещаются на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. В перечень органов и организаций, которым направляется оперативная информация о начале общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru проектов НПА в соответствии с правилами Постановления N 851, включены референтные группы, экспертные и консультативные органы при ФОИВ. | 4. Утверждены дополнительные формы очных публичных консультаций и общественных обсуждений в ФОИВ с референтными группами, экспертными и консультативными органами наиболее социально значимых проектов НПА, помимо требований Постановления N 851. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 4. Утверждены процедуры проведения оперативных, в т.ч. онлайн, общественных обсуждений и различных форм публичных консультаций с референтными группами, экспертными и консультативными органами при ФОИВ по проектам и инициативам ведомства. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. На сайте ФОИВ размещается сводная информация о результатах общественного обсуждения проектов НПА на официальном сайте regulation.gov.ru и о результатах принятия того или иного акта с объяснением учета (не учета) поступивших в ходе общественного обсуждения предложений. | 5. Разработана и включена в систему оценки эффективности деятельности ФОИВ (его структурных подразделений) оценка референтными группами, членами экспертных и консультативных органов результатов работы ФОИВ, его структурных подразделений, терорганов. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 5. ФОИВ проводит периодическую оценку качества сервисов и информационных каналов, созданных для обратной связи (взаимодействия) с разными референтными группами, членами экспертных и консультативных органов. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 1. Утверждено положение об общественном совете, учитывающее основные нормы Примерного положения об ОС. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 1. План работы ОС формируется с учетом предложений референтных групп, размещается на сайте ФОИВ в начале календарного года или в течение квартала после формирования нового состава ОС. | 1. Проводится независимая экспертная оценка эффективности взаимодействия ФОИВ с ОС, на сайте ФОИВ публикуются результаты этой оценки. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. Утвержден персональный состав ОС, в его составе - представители разных референтных групп. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 2. На сайте ФОИВ размещен план работы ОС, включающий в т.ч. рассмотрение: - годовых отчетов руководителя ФОИВ по ключевым направлениям деятельности ФОИВ, - публичных деклараций / планов ФОИВ до 2018 г., - докладов о результатах контрольно-надзорной деятельности и (или) отчетов о результатах мониторинга предоставления госуслуг; - итогов внедрения других механизмов (инструментов) открытости. | 2. ОС по утвержденной ФОИВ методике проводит оценку деятельности ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 0,5 - за каждую из перечисленных позиций. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. ОС рассматривает и дает заключения на разрабатываемые ФОИВ проекты НПА и документы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 877, от 30 марта 2013 г. N 286, от 30 апреля 2013 г. N 382 и другими решениями Президента и Правительства России. | 3. ОС в соответствии с установленным порядком рассматривает результаты общественных обсуждений проектов НПА и отчетов ФОИВ. Информация при необходимости размещается на сайте ФОИВ. | 3. Созданы открытые дискуссионные площадки, в т.ч. в сети Интернет, для обсуждения предложений и заключений ОС по разрабатываемым ФОИВ проектам НПА, документам и инициативам. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. Принятые ОС решения и заключения по рассматриваемым проектам и инициативам размещаются на сайте ФОИВ независимо от решений, принятых ФОИВ. | 4. Утверждены и размещены на сайте ФОИВ процедуры включения заинтересованных экспертов в рабочие группы (комиссии), создаваемые в рамках работы ОС. | 4. Заседания ОС проходят в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан. На сайте ФОИВ размещен порядок участия в открытых заседаниях ОС. Место и время заседаний заранее анонсируются. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. На сайте ФОИВ создан специальный раздел (страница), посвященный работе ОС. Раздел (страница) поддерживается в актуальном состоянии. | 5. Разработан упрощенный порядок, в т.ч. в сокращенные сроки, рассмотрения ФОИВ запросов членов ОС, направленных в ФОИВ по решению Совета. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 5. На сайте ФОИВ для членов ОС созданы специализированные "Личные кабинеты", в т.ч. для авторизированного доступа к сервисам ФОИВ при необходимости. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | Работа пресс-службы федерального органа исполнительной власти | 1. Утверждены и опубликованы цели, задачи, структура и функции пресс-службы в соответствии со спецификой деятельности ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 1. Определен перечень каналов связи (коммуникационные стратегии) с разными референтными группами. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 1. Проводятся тренинги (обучение) для сотрудников по организации общения со СМИ и по использованию социальных сетей. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. Утверждено положение (порядок, регламент) о взаимодействии структурных подразделений ФОИВ при подготовке ответов на запросы редакций СМИ, предоставлении комментариев, организации интервью с руководством ФОИВ и пр. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 2. Для журналистов создана рассылка уведомлений о событиях и приглашений на мероприятия (пресс-релизов и пресс-анонсов). | 2. Обеспечивается возможность проведения в социальных сетях онлайн-чатов с консультантом - сотрудником ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. На сайте ФОИВ создан раздел, на котором публикуются интервью с руководством ФОИВ, новости, пресс-релизы о деятельности ФОИВ, видеозаписи официальных мероприятий с участием руководителей ФОИВ. | 3. Проводятся акции (медиакампании) по разъяснению целей и задач ФОИВ. | 3. Снимаются и размещаются на сайте ФОИВ и в социальных сетях видеоролики по адвокатированию ключевых направлений деятельности ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 4. Разработана стратегия развития (концепция, план) работы ФОИВ с социальными сетями. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 4. В массовых общих и профессиональных социальных сетях создано официальное интернет-представительство ФОИВ. На сайте ФОИВ указаны ссылки на социальные сети (баннеры). | 4. ФОИВ проводит оценку востребованности разной категории информации для СМИ и в социальных сетях. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. Проводится с установленной периодичностью мониторинг СМИ. | 5. Проводится измерение частоты обращений (посещаемости) к материалам, размещенным на сайте ФОИВ. | 5. Разработаны показатели, оценивающие работу ФОИВ (или его структурных подразделений) по освещению своей деятельности на сайте, в прессе, социальных сетях. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 1. В ФОИВ не реже одного раза в квартал проводится рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 1. На сайте ФОИВ в подразделе "Антикоррупционная экспертиза" представляется оперативная и аналитическая информация о результатах проведенной антикоррупционной экспертизы проектов НПА с изложением позиции ФОИВ по коррупциогенным факторам, выявленным в ходе экспертизы. | 1. На сайте ФОИВ реализована возможность просматривать результаты антикоррупционной экспертизы на проекты НПА за предыдущие периоды. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 2. На сайте ФОИВ размещается программа (план) противодействия коррупции и ход ее исполнения в ФОИВ. | 2. Внедрена практика подготовки итоговых обобщающих отчетов по результатам антикоррупционной экспертизы, в которых ФОИВ излагает свою позицию по всем коррупциогенным факторам, выявленным в ходе экспертизы. | 2. Организовано проведение антикоррупционной экспертизы ранее принятых НПА, правоприменительная практика рассматривается референтными группами и на заседаниях ОС. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 3. В ФОИВ принят (утвержден) Кодекс этики и служебного поведения сотрудников ФОИВ. Информация размещена на сайте ФОИВ. | 3. Для госслужащих ФОИВ проводится обучающий тренинг-курс для освоения кодекса этики. | 3. Организовано специализированное повышение квалификации сотрудников ФОИВ, участвующих в разработке проектов НПА, проведении проверок и предоставлении госуслуг, по компетенциям антикоррупционного поведения. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 4. На сайте ФОИВ публикуются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих в соответствии с российским законодательством. | 4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются: 1) в унифицированном виде, 2) за все отчетные периоды, 3) без ограничения периода размещения на сайте, 4) без ограничения доступа к ним третьих лиц. | 4. На сайте ФОИВ публикуется информация (протоколы) о заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и принятых на них решениях. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 5. Организована обратная связь для сообщений о фактах коррупции с использованием выделенного телефонного номера, электронной почты | 5. Установлен порядок работы телефона "горячей линии" для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в ФОИВ. | 5. В рамках раздела со справочной информацией создан раздел для мониторинга правоприменительной практики: граждане описывают спорные прецеденты из сферы ответственности ФОИВ, а ФОИВ подготавливает соответствующие комментарии. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ. | 0 - нет; 1 - да, частично; 2 - да. При необходимости указывается ссылка на официальный сайт ФОИВ |
Приложение N 2
к Методике мониторинга и оценки
открытости федеральных органов
исполнительной власти
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ (ИНСТРУМЕНТОВ)
ОТКРЫТОСТИ И СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДЛЯ ИХ РАСЧЕТА
Принятые в тексте сокращения
| Механизм (инструмент) | Показатель результативности | Статистические показатели для расчета показателей результативности | Реализация принципа информационной открытости ФОИВ | 1. Доля сервисов, созданных на сайте ФОИВ для вовлечения граждан и общественных объединений в разработку и принятие решений ФОИВ, к общему количеству сервисов официального сайта ФОИВ. | 1.1. Общее количество созданных на сайте ФОИВ специальных сервисов. 1.2. Количество сервисов сайта ФОИВ, созданных в интересах граждан, в том числе: - информационных (получение информации от ФОИВ), - мобильных, - интерактивных или диалоговых (включая оценку), - справочно-обучающих, - электронных государственных услуг. | 2. Доля пользователей, которые удовлетворены качеством поиска и получения требуемой информации, за которой они обратились на официальный сайт ФОИВ. | Данные опроса, проводимого на сайте ФОИВ, с установленной периодичностью. | Обеспечение работы с открытыми данными | 3. Доля наборов данных, размещаемых в машиночитаемом формате (две или три звезды по классификации качества форматов данных), в процентах. | Общее число размещенных наборов данных, из них: - в PDF - в Excel/CSV - в XML/JSON - в RDF/OWL с доступом через API. | 4. Общее количество скачиваний по каждому набору открытых данных, среднее значение. | Общее количество скачиваний по каждому набору открытых данных, за квартал, за год. | Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) ФОИВ | 5. Доля проектов нормативных правовых актов, при общественном обсуждении которых были применены технологии по обеспечению понятности нормативно-правового регулирования. | 5.1. Количество проектов НПА, проходящих процедуры общественного обсуждения в соответствии с , за квартал, за год. 5.2. Количество проектов НПА, изложенных на сайте ФОИВ с применением технологий по обеспечению понятности нормативно-правового регулирования. | 6. Доля посещений разделов сайта ФОИВ, на которых размещены проекты НПА с применением технологий по обеспечению понятности нормативно-правового регулирования, к общему количеству посетителей сайта ФОИВ, за квартал, за год, в процентах. | 6.1. Общее количество посещений сайта ФОИВ, за квартал, за год 6.2. Количество посещений разделов сайта ФОИВ, на которых размещены проекты НПА с применением технологий по обеспечению понятности нормативно-правового регулирования, к общему количеству посетителей сайта ФОИВ, за квартал, за год. | Работа с обращениями граждан и организаций | 7. Доля обращений граждан, рассмотренных ФОИВ в установленный срок, к общему количеству поступивших в ФОИВ обращений граждан, за год, в процентах. | 7.1. Общее количество обращений граждан, поступивших в ФОИВ, за отчетный период. 7.2. Количество обращений граждан, рассмотренных ФОИВ в установленный срок. | 8. Доля обращений граждан, поступивших в ФОИВ в электронной форме, к общему количеству поступивших в ФОИВ обращений граждан, за год, в процентах. | 8.1. Общее количество обращений граждан, поступивших в ФОИВ, за год. 8.2. Количество обращений граждан, поступивших в ФОИВ в электронной форме, за год. | Работа с референтными группами, экспертными и консультативными органами ФОИВ | 9. Доля участвующих в общественных обсуждениях проектов документов, планов и иных документов референтных групп от числа выявленных референтных групп ФОИВ, в процентах. | 9.1. Количество выявленных референтных групп ФОИВ. 9.2. Количество референтных групп, которые ФОИВ привлекает к общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов участвующих в общественных обсуждениях по разным видам документов и решений, среднее значение. | 10. Доля проектов НПА, по которым получены предложения от референтных групп по результатам общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 , в процентах. | 10.1. Количество проектов НПА, проходящих процедуры общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 , за квартал, за год. 10.2. Количество проектов нормативных правовых актов, по которым в рамках общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет", органы и организации из референтных групп ФОИВ представили установленный срок в электронной или письменной форме свои предложения по результатам общественного обсуждения, за квартал, за год. | Взаимодействие ФОИВ с общественным советом | 11. Доля общественно значимых проектов (документов), разработанных ФОИВ и получивших положительное заключение общественного совета, к общему количеству разработанных ФОИВ проектов (документов), в процентах по видам рассматриваемых документов. | 11.1. Количество проектов (документов), разработанных ФОИВ в течение года (полугода), из них общественно значимых: проектов НПА, которые включены в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год; проектов НПА, разрабатываемых ФОИВ на основании решений экспертной рабочей группы федерального уровня по результатам рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"; проектов НПА, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств, и изменений к ним; проектов государственных программ Российской Федерации, разрабатываемых ФОИВ в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным , за исключением федеральных целевых программ, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, и изменений к ним; проектов НПА, разрабатываемых ФОИВ, предварительное обсуждение которых на заседаниях общественных советов при этих ФОИВ предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, и изменений к ним. 11.2. Количество общественно значимых проектов (документов), разработанных ФОИВ в течение года (полугода) и получивших положительное заключение общественного совета при рассмотрении: проектов НПА, которые включены в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год; проектов НПА, разрабатываемых ФОИВ на основании решений экспертной рабочей группы федерального уровня по результатам рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива"; проектов НПА, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств, и изменений к ним; проектов государственных программ Российской Федерации, разрабатываемых ФОИВ в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 , за исключением государственных программ Российской Федерации, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, и изменений к ним; проектов федеральных целевых программ, разрабатываемых ФОИВ в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 , за исключением федеральных целевых программ, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера, и изменений к ним; проектов НПА, разрабатываемых ФОИВ, предварительное обсуждение которых на заседаниях общественных советов при этих ФОИВ предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, и изменений к ним. | 12. Доля вопросов, рассмотренных за отчетный период на заседаниях общественного совета при ФОИВ в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан, в т.ч. с применением интернет-трансляции, в процентах. | 12.1. Количество вопросов, рассмотренных за отчетный период на заседаниях общественного совета при ФОИВ. 12.2. Из них количество вопросов, рассмотренных на заседаниях общественного совета в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и граждан открыто, в т.ч. с применением интернет-трансляции. | Работа пресс-службы ФОИВ | 13. Доля запросов от СМИ, ответ на которые ФОИВ предоставляет в сокращенные сроки (менее 7 дней, установленных законодательством), за квартал, за год. | 13.1. Количество запросов, поступающих от СМИ в ФОИВ за квартал, за год. 13.2. Количество запросов от СМИ, ответ на которые ФОИВ предоставляет в сокращенные сроки (менее 7 дней, установленных законодательством), за квартал, за год. | 14. Доля новостей (информационных поводов), которые были обсуждены в социальных медиа, к общему количеству новостей, размещенных на официальном сайте ФОИВ, в процентах. | 14.1. Общее количество новостей (информационных поводов), размещенных на официальном сайте, за квартал, за год. 14.2. Количество новостей (информационных поводов), которые были обсуждены в социальных медиа, в т.ч. Facebook, Twitter, Vkontakte, иных. | Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг правоприменения | 15. Доля проектов НПА, по которым представлены антикоррупционные экспертизы с положительным заключением, к общему количеству проектов НПА, проходящих процедуры общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 , за квартал, за год, в процентах. | 15.1. Количество проектов НПА, проходящих процедуры общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 , за квартал, за год. 15.2. Количество проектов НПА, проходящих процедуры общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 , по которым представлены антикоррупционные экспертизы, из них с положительным заключением, за квартал, за год. | 16. Доля НПА, по которым проводится общественный мониторинг правоприменения, к общему количеству проектов НПА, по которым получены предложения от референтных групп по результатам общественного обсуждения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 , в процентах. | 16.1. Количество проектов НПА, по которым в рамках общественного обсуждения на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет", органы и организации из референтных групп ФОИВ представили в установленный срок в электронной или письменной форме свои предложения по результатам общественного обсуждения, за квартал, за год. 16.2. Количество НПА, по которым проводится общественный мониторинг правоприменения. |
· www.yandex.ru
· www.rostelecom.ru
· www.google.com
Где размещаются открытые данные государственных органов?
· на официальных сайтах государственных органов в сети «Интернет»
· на официальном сайте Президента Российской Федерации
· в федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров»
· на Портале открытых данных Российской Федерации
Какой тип файла является исходным для его перевода в формат CSV?
· Excel
Сколько уровней открытости у федеральных органов исполнительной власти?
Какой элемент необходимо щелкнуть для просмотра объема установленной оперативной памяти компьютера ОЗУ?
Какой элемент необходимо щелкнуть для изменения языка клавиатуры?
Какие клавиши используются для создания снимка активного окна?
· Alt + Print Screen
· Ctrl + Insert
Щелкните строку заголовка, представленного ниже окна?
На какую кнопку необходимо нажать для увеличения размера открытого окна?
Как выделенный файл относится к выбранной папке?
· Выбранная папка и выделенный файл находятся на одном уровне
· Выделенный файл находится в выбранной папке
· Выделенный файл содержит в себе выбранную папку
· Выделенный файл и выбранная папка находятся в разных местах
681. С помощью какой вкладки можно вызвать команду Свойства для определения размера выбранной папки?
С помощью какой вкладки можно изменить представление выбранной папки, чтобы содержимое папки выглядело как на нижнем рисунке?
683. Какая команда в меню Упорядочить позволяет определить размер выбранной папки?
684. На какую кнопку необходимо щелкнуть для получения доступа к команде Завершение работы ?
Вы хотите, чтобы текст имел отступ первой строки каждого абзаца на 1,25 см. Какую кнопку необходимо щелкнуть, чтобы вызвать соответствующее диалоговое окно?
Вы хотите, чтобы междустрочный интервал 2 абзаца текста был аналогичным междустрочному интервалу 1 абзаца текста и составлял точно 22 пт. Какую кнопку необходимо нажать, чтобы вызвать соответствующее диалоговое окно?
Вы хотите, чтобы междустрочный интервал 2 абзаца текста был аналогичным междустрочному интервалу 1 абзаца текста и составлял 22 пт. Какая последовательность действий в диалоговом окне позволит получить этот результат?
· Вести в поле 1 значение «12», затем ввести в поле 2 значение «12» и нажать на кнопку ОК
· Нажать на поле 3 и выбрать команду Точно затем в поле 4 ввести значение 22 и нажать кнопку ОК
|
Проблема |
Решение |
|---|---|
|
Законодательный перечень информации, обязательной к раскрытию (определенный, в частности, в Методических рекомендациях по открытости и методике её мониторинга , не включает детализации полномочий органов власти. Ведомственные планы развития открытости не содержат конкретных категорий информации для размещения на сайте. В то же время, у некоторых органов нет подведомственных организаций, другие, например, работают с информацией ограниченного доступа. Пользователь может не знать о подобной специфике и безрезультатно искать соответствующую информацию на сайте, впоследствии создавая поток запросов. Потому существует необходимость сопоставления специфики работы органа и требования к раскрытию информации. |
Наиболее эффективное решение - создание законодательной карты - перечня подразделов сайта со ссылками на основные категории информации, подлежащие размещению, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления». Если отсутствуют основания для размещения определенных категорий информации, на странице с законодательной картой можно разместить указания на отсутствие полномочий или подразделений в структуре органа власти. При наличии утвержденного ведомственного перечня информации в карте может отображаться перечень требований данного нормативного акта. К сожалению, на федеральном уровне данная практика до настоящего момента не распространена. Мы рекомендуем обратить внимание на прогрессивные практики реализации функционала законодательной карты на региональном уровне.
|
|
Эксперты предлагают следующие решения: 1. Выявление наиболее востребованной информации, подлежащей размещению в HTML, и последующего закрепления выбора в ведомственных технологических требованиях к размещению информации или перечнях информации о деятельности, публикуемой на сайтах. 2. Размещение информации как в HTML, так и в файловом формате. |
|
|
Зачастую на сайтах публикуется только ссылка на общий раздел федеральных ресурсов (http://zakupki.gov.ru/ , https://www.gosuslugi.ru/ , http://regulation.gov.ru/), а не на страницу профиля органа власти, описание порядка предоставления услуги или обсуждение конкретного законопроекта. Это значительно усложняет для пользователя поиск нужной информации.
|
|
|
На сайтах органов власти практически отсутствуют проблемы с размещением кратких сведений (номера телефонов, почтовые адреса, адреса электронной почты), однако при публикации объемных материалов (сведения о доходах, результаты проверок, статистическая информация) нередко отсутствует целостность. Иногда результаты проверок публикуются только за последний год, сведения о доходах размещены не для всех должностных лиц.
|
При публикации больших объемов информации важно вовремя обновлять сведения и сохранять архивные данные. Это позволяет пользователю получить комплексную информацию по тому или иному вопросу.
|
|
Так, новый сайт Министерства Российской Федерации по делам Крыма содержит недостаточно информации; Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа своего сайта не имеет. Многие разделы сайта Федерального агентства научных организаций находятся в стадии наполнения. Стоит отметить, что схожие проблемы с информационной открытостью есть и у ряда других ведомств: Федеральной службы охраны РФ, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Главного управление специальных программ Президента РФ.
|
Для обеспечения приемлемого уровня информационной открытости необходимо приступать к созданию официального сайта на этапе формирования самого ведомства. |
Подробная информация доступна по клику
Выводы
Исследование информационной открытости официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти выявило ряд положительных тенденций:
Практически на всех сайтах публикуется базовая информация (наименование государственного органа, контактная информация, описание полномочий, функций, задач, структуры государственного органа).
Практически все сайты соответствуют базовым техническим требованиям (корректная работа сайта в популярных браузерах, наличие карты официального сайта, наличие на каждой странице сайта основного навигационного меню);
Изменяется в лучшую сторону дизайн сайтов: они постепенно переходят к современному оформлению и продуманным дизайнерским решениям.
Развиваются каналы коммуникации: большинство исследованных сайтов содержат онлайн-формы обратной связи, позволяющие оперативно направить необходимый запрос/обращение.
Значительная часть органов власти сохранила позиции, занимаемые в аналогичном исследовании 2013 года. Вместе с тем, текущий рейтинг наглядно демонстрирует недостаточную оперативность исполнения расширившихся нормативных требований, а также недостаточную осведомленность о порядке размещения информации. Ориентация на положительные практики и привлечение экспертов проекта для консультаций могут обеспечить существенное повышение уровня информационной открытости сайтов федеральных органов исполнительной власти.
Примеры размещения информации на сайте
Позитивные
В каждом подразделе можно получить всю релевантную информацию: новости, документы, анонсы, медиа.
На сайте размещена интерактивная карта органов ведомства с разделением на федеральные и территориальные единицы, что упрощает навигацию.
Сайт имеет хорошую версию для слабовидящих, в которой представлено большинство разделов с возможностью выбирать тип контраста.
Негативные
Доступ к сведениям о доходах ограничен вводом регистрационных данных (имя, адрес электронной почты) и CAPTCHA. После этого формируется запрос в госорган, ответа на который нужно ждать (неизвестно, как скоро он придет и придет ли вообще).
Федеральная служба охраны (fso.gov.ru)
Дизайн сайта не приспособлен для пользователей с проблемами со зрением. Его также нельзя назвать современным: отсутствует адаптивная верстка, элементы сайта не являются динамичными.
Федеральное космическое агентство (federalspace.ru)
Некоторые разделы имеют ограниченный доступ без каких-либо ссылок на нормативные правовые акты, которые бы это допускали.
Открытые данные
Публикация информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти в формате открытых данных исследуется проектом «Инфометр» во второй раз. Предыдущий аудит проводился в период с декабря 2013 по февраль 2014 года. С принятием Методических рекомендаций версии 3.0 существенно изменились технологические требования к публикации открытых данных на сайтах органов власти. Активизировался процесс принятия ведомствами самостоятельных дорожных карт по публикации массивов данных в машиночитаемых форматах.
Топ-10 и антирейтинг
Следует отметить, что несмотря на включение в антирейтинг, ряд органов власти активно работали над размещением открытых данных и существенно улучшили первоначальные показатели. Так, активно взаимодействовала с экспертами и обеспечила прирост открытости в 14,38%
Мы надеемся, что дальнейшая работа над совершенствованием раздела "Открытые данные" позволит Росреестру существенно укрепить свои позиции в рейтинге открытости.
Уровень открытости отдельных категорий информации
Открытость в цифрах
224 набора опубликовано из 399 обязательных к публикации по Распоряжению Правительства РФ от 10.07.2013 № 1187-р . Согласно этому документу, подведомственные Правительству РФ органы исполнительной власти должны были разместить по 7 обязательных датасетов.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство научных организаций
Федеральное агентство по делам молодежи
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
Служба внешней разведки Российской Федерации
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Федеральная служба охраны Российской Федерации
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам Крыма
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Федеральное космическое агентство
разместили более 100 наборов открытых данных
Федеральное агентство по туризму
Федеральная служба государственной статистики
разместили более 50 наборов открытых данных
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
разместили более 10 наборов открытых данных
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство образования и науки Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная миграционная служба
Федеральная налоговая служба
Федеральная служба по аккредитации
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральная служба по тарифам
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба)
Федеральная таможенная служба
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное агентство морского и речного транспорта
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Федеральное дорожное агентство
Федеральное казначейство (федеральная служба)